各位委员、各位同志： 　　市十六届人大常委会第四次会议听取和审议了市政府关于上半年计划和预算执行情况、生态市建设五年规划编制情况、代表建议办理等4个报告，以及市人大常委会执法检查组关于文物保护法实施情况的检查报告，审查同意了慈溪生态市建设五年规划（2012－2016），通过了人事任免事项。这次会议议题重要，是继6月份常委会会议后的又一次重要例会，在与会同志的共同努力下，顺利完成了预定的各项议程。 　　听取和审议市政府提出的2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告以及财政预算执行情况报告是本次会议的一项重要内容。综合市政府的情况报告、财经工委的调查报告和同志们的审议发言，我们认为，面对复杂严峻的发展形势，上半年计划和预算运行的基本面是好的，基本实现了经济趋稳增长和社会和谐稳定，为全面推进“十二五”规划和品质之城幸福家园建设奠定了良好的基础。但我们也应该看到，经济发展面临的困难和挑战仍然很多，财政经济形势不容乐观。市政府及相关职能部门要坚定信心，明确方向，牢牢把握重点环节，有针对性地采取措施，确保区域经济平稳较好发展。要注重抓好发展氛围营造，不断优化发展环境，提升企业发展信心，凝聚发展的共识和动力。要抓好工业经济转型升级和服务业跨越式发展两个重点，积极应对国内外经济环境的复杂变化，按照保稳求进的总体思路和安排，全力加快经济转型。积极发挥规划、组织、统筹、服务等职能，在推动重点产业发展的同时，大力培育战略性新兴产业，继续加大对实体经济的支持力度，为实现长远发展积蓄后劲。市政府及其财税部门要科学预测下半年财政收入的合理增速，正确把握财政预算盘子，健全税收征管措施，努力实现政策措施效益的最大化和财政收入合理增长。 　　听取和审议慈溪生态市建设五年规划编制情况报告，审查同意慈溪生态市建设五年规划（2012－2016），是本次会议的又一项重要议程。前阶段，市政府在经过收集资料、调查研究、拟定大纲、编制规划方案等工作的基础上，广泛征求了各方面意见，形成了慈溪生态市建设五年规划（2012—2016）。规划明确了2012至2016年我市生态市建设的目标进程，并提出了具有较强可操作性的规划实施和保障措施，符合我市生态建设的客观实际。建设生态市是落实科学发展观，推动区域经济、社会与环境协调发展的重要举措，是实现生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的有效途径，也是关系我市经济社会可持续发展的长远大计。为此，市政府及有关部门要进一步提高思想认识，增强建设生态市的责任感、紧迫感，把环境保护、生态建设与经济发展放在同等重要位置，把生态市建设作为促进经济发展方式转变、调整经济结构的重要内容和提升生态品质的重要举措。要根据生态市建设规划的目标，突出重点，抓住关键，，紧紧抓住影响我市生态环境质量的突出问题，把集中实施一批重大生态和环境保护项目作为生态市建设的重点，力求取得突破。要进一步加大执法力度，严厉打击环境违法行为，严格依法查处环境污染事件，切实提高环境执法的威慑力。市人大常委会将一如既往地关注生态市建设，综合采取调查研究、组织专题询问和代表视察等方式，督促和推进市政府及有关部门开展工作，共同为全市人民建设一个天蓝水绿、空气清新的幸福家园。 　　文物是不可再生的文化资源，是我们宝贵的物质财富和精神财富。文物保护事关优秀文化的传承发展，事关人民群众基本文化权益的保障，事关社会主义文化强市建设。近年来，市政府及各有关部门，高度重视文物保护，认真贯彻落实文物保护法，采取了一系列切实有效的措施，为全市文物保护做了大量工作。但回过头来，我们也实事求是地讲，我市的文物保护管理工作还存在一些问题和不足，全社会文物保护的意识还比较淡薄，文物保护管理的能力还有待进一步提升，文物执法队伍建设仍需增强，这些都亟待引起重视。为此，市政府要进一步加强领导、落实责任，切实加大财政投入，营造重视文物、保护文物的浓厚氛围。要认真研究文物保护法贯彻实施过程中遇到的新情况、新问题，破解制约文物保护事业发展的瓶颈问题。要切实加强文保队伍建设，优化队伍知识结构，及时补充必要的专业技术人才。要立足科学发展，妥善处理好文物保护与经济建设和社会发展之间的矛盾，推动文物保护和经济社会的协调发展。 　　对今年的代表建议办理工作，市政府和各相关部门思想上都非常重视，总体上办理也非常认真，比较讲究工作方法，注重问题的实际解决，应该说成效也比较明显。下步，市政府及其办公室要进一步加强组织协调，着力解决建议办理过程中存在的薄弱环节，继续推行重点建议市长领办制度，尽最大努力解决代表建议所涉问题。对代表重复提出、综合性强、群众关注度高、解决难度大的建议，市政府及相关部门要注重办理方法，细化工作内容，实实在在地提高建议办理工作的满意度和问题的解决率。