各位委员、各位代表、同志们：
根据市人大常委会工作安排，今天下午，我们就重污染行业整治工作情况进行了专题询问，这种形式在我市尚属首次。刚才，13位常委会委员和代表从不同角度对重污染行业整治及相关工作提出了询问，政府有关部门负责人就有关问题作了认真回答，许文东副市长代表市政府作了工作情况的报告和表态发言，并提出了下一步工作措施。这次专题询问总的来说是成功的，主要体现了三方面的特点：
一是选题突出重点。把重污染行业整治情况作为一个议题在我市首次开展专题询问，主要基于以下两点考虑: 第一，重污染行业整治是生态市建设的重要内容之一。市十六届人大一次会议作出了关于加快推进生态市建设的决议，为进一步推动《决议》的贯彻和执行，今年以来，市人大常委会会议和主任会议分别听取和审议了生态市建设五年规划编制和年度工作安排，以及一年来执行《决议》的情况，饮用水源保护等工作汇报，组织代表视察了生态市建设以及市域污水处理设施管理运行情况。这次选择重污染行业整治工作作为专题询问的议题，有利于促进政府进一步重视抓好《决议》的执行落实，更好地推动生态市建设。第二，重污染行业整治是群众较为关心的热点难点问题。无论是人代会期间的代表审议发言和建议，还是在平时调研、走访、座谈等活动中的所见所闻，环境问题尤其是重污染行业的整治一直是代表和群众关注度较高的内容。为此，经主任会议研究，最终确定将重污染行业整治工作情况作为专题询问的内容，这样既符合市党代会提出的“打造品质之城，共建幸福家园”的目标要求，也与我市实际和群众愿望相一致。
二是准备认真充分。由于是第一次进行询问，市人大常委会及有关工作机构做了大量的前期准备工作，出台了《慈溪市人大常委会询问和质询暂行办法》，制定了《开展重污染行业整治工作情况专题询问实施方案》，通过实地视察、召开调研座谈会等形式，对我市重污染行业整治工作情况作了进一步的了解。并在征求常委会组成人员和部分代表意见建议的基础上，拟定了一些需要询问的问题，以提高询问的针对性。市政府在接到常委会开展专题询问的有关通知后，及时召开会议，部署应询的有关工作，从今天会上各有关职能部门的应答情况，可以看出是经过精心准备的，每个问题的答复详实、具体、具有可操作性。
三是会议气氛活跃。在刚才的询问会上，常委会组成人员和部分代表所提出的问题观点鲜明、客观实在、重点突出；被询问的经信、环保、住建、城管、农业和卫生这6个部门态度诚恳、实事求是、回答认真。可以说，这次专题询问会始终充满着民主、团结、鼓劲的气氛，大家通过一问一答的方式，问出了深度和要害，答出了责任和承诺，问答双方增进了理解和支持。通过询问，对市政府职能部门的工作是监督和推动，而对与会的委员和代表们也是个学习和了解工作开展情况的过程，这必将对我市重污染行业整治工作产生积极的推动作用。我认为这次询问会基本达到了预期目标，效果很好。下面，围绕专题询问，我讲两方面的意见：
一、充分认识开展询问的重要意义
对“一府两院”依法进行监督，是宪法赋予人大的一项重要职权。而询问是人大依法行使监督权的一种重要方式。按照《监督法》的精神，询问是人大常委会组成人员对“一府两院”工作中不清楚、不理解、不满意或者人民群众关注度高、社会反映强烈的问题，要求有关部门作出说明、解释的一种活动。询问的目的，是为了进一步了解“一府两院”的工作情况，以督促解决工作中存在的问题和不足，提高依法办事水平和工作效率。2010年6月24日，全国人大常委会首次开展了专题询问。随后，这一监督形式迅速在全国推开，仅2010年，全国就有20多个省份对专题询问这一监督形式进行了积极的探索和尝试，询问权目前已成为我国民主法治建设进程中一种较为生动的政治实践。可以说，专题询问既丰富了人大监督的方式方法，又解决了一部分群众关心的热点、难点问题，是市人大常委会组成人员和全体人大代表知情知政的需要，有利于促进常委会组成人员与“一府两院”的相互沟通和理解，更是督促和推动“一府两院”包括政府组成部门改进工作的重要举措。为此，我们设想在本届人大常委会任期内，每年选择1至2项“一府两院”的工作进行专题询问，提出意见建议，推动“一府两院”改进工作，提高依法行政、公正司法的水平。
二、扎实做好专题询问后下阶段的工作
本次专题询问开局良好，为以后我们开展专题询问积累了经验、打下了基础。下一步，我们要做好以下三个方面的工作：
一要落实好专题询问提出的问题。会上市政府对常委会组成人员和代表提出的问题，做到个个有答复，件件有措施，但询问的成效最终要看这些问题解决了多少、措施落实了多少。这次会议结束之后，请市人大办公室和城建环保工委，对提出的询问问题和回答情况情况进行整理，形成审议意见，交市政府研究处理。希望市政府及有关部门认真研究，切实抓好相关问题的解决落实。当然，所有提出的问题要在短时间内都得到解决，是不现实的，但希望政府及有关部门，对在今天答询时所提出的举措能真正落实到工作中去，这才是我们开展专题询问的最终目的。对于审议意见的研究处理情况，常委会将通过多种形式进行跟踪监督，防止专题询问止步于“一问一答”、流于形式。
二要组织好专题询问的宣传报道。这次专题询问的内容，是人民群众普遍关心关注的。为此，对于此次询问会，我们要做一个较为深入的宣传报道，让广大人民群众了解专题询问，监督并支持人大和政府的工作。今天，我们专门邀请了电视台的同志对整个询问会进行了全程录像，邀请了法院的同志对提问和应答的内容进行了速录，为下步宣传报道和学习总结提供了很好的素材。请市人大办公室积极与“一报两台”沟通衔接，进一步做好专题询问的宣传报道工作。
三要总结好专题询问的成功经验。开展专题询问具有重要的实践意义和作用，但从目前情况看，专题询问作为一项监督形式，还存在一些需要完善和改进的地方，市人大常委会及各工作机构要认真总结这次专题询问的经验，完善下一步工作方案，围绕专项报告，将社会普遍关注、经过努力可以解决的问题作为询问重点，使今后的专题询问开展得有声有色、更富实效。市政府及其相关部门都要对这次专题询问进行总结，哪些方面做得好，哪些方面还存在不足，要心中有数，逐步完善提高，为今后开展好这项工作打下基础，为专题询问的常态化做好准备。
同志们，专题询问在我市还是“新生事物”，但是从这次专题询问的实践来看，效果是好的。俗话说，头开好了，路才好走。在今后的工作中，我们要继续围绕市委中心工作和人民群众关心关注的热点、难点问题，认真履行人大职能，积极探索、完善、运用好包括专题询问在内的各种监督形式，不断增强监督实效，为推动品质之城幸福家园建设作出积极努力。
