各位委员、各位同志： 　　市十六届人大常委会第十三次会议听取和审议了市政府关于2012年财政决算草案报告、2012年社会保障基金收支情况和2013年收支计划报告以及审计工作报告，听取和审议了市人大常委会执法检查组关于饮用水水源保护相关法律法规实施情况的检查报告，审查批准了2012年财政决算，通过了关于司法机关重大工作情况报告的规定，依法作出了关于同意设立周巷镇选举委员会和重新确定周巷镇人大代表名额的决定，任免了部分审判人员。在会议即将结束前，我想结合会议审议内容，谈两方面的想法。 　　第一，关于财政预算决算监督 　　审查和监督财政预算决算，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。近年来，各地人大尤其是我省部分人大及其常委会在加强财政预算决算方面积极探索、不断尝试，涌现出预算恳谈、票决预算、预算绩效监督等许多“样本”，提供了较为现实的借鉴意义。十八大报告提出，“要加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，并将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。这既透露出推进全面审查和监督政府财政的重要信号，也对进一步加强预算审查监督职能提出了更高要求。人大及其常委会加强对政府全口径预算决算的审查和监督，就是要把政府的全部收支都纳入人大的监督范围，这既是履行法律责任，也是为了对人民负责，其根本目的在于监督政府依法行政，促使行政权力在阳光下运行。 　　当前，由于经济增长趋势放缓，财政增收压力越来越大，而财政支出特别是民生保障领域的刚性支出不断加大，财政收支矛盾越来越凸现。从目前我们对政府预算监督的情况来看，还存在不少问题和不足：比如预算监督程序性工作较多、预算审查难以到位，预算执行不够严肃、约束力比较弱，实行监督的专业力量不够、能力不足等等。下步，市人大及其常委会在开展财政预算决算审查监督工作中，要认真贯彻十八大精神，结合正在修改中的预算法，丰富监督形式，做到会议审查与调研、检查、专题询问等相结合，确保审查监督有实效。逐步建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。要充分发挥人大对预算审查监督的主导作用，建立完善对政府预算管理资金的绩效考评体系，注重发挥审计机关对全口径预算决算审计监督的作用，督促提高预算资金使用效益。就政府而言，要不断强化预算管理工作，增强预算执行的严肃性，杜绝预算管理中的随意性。要加大预算执行的审计整改力度，提高财政资金使用绩效，整改情况及时向市人大常委会报告。要认真落实中央、省、市关于改进工作作风的有关规定，厉行节约，大力缩减“三公”经费，把有限资金用在促进发展、改善民生上。要完善社保基金预决算管理制度，确保基金保值增值和安全有序运行，切实增强基金抗风险能力。 　　第二，关于饮用水水源保护 　　饮水安全直接关系人民群众的身体健康，是最基本的生活需求。开展饮用水水源保护工作，切实保护好饮用水源、让群众喝上放心水，既是一项重大的民生工程和民心工程，也是提高城镇综合承载力、完善城镇功能，推进新型城镇化的可持续发展工程。 　　近年来，市政府认真贯彻实施水法、水污染防治法和省水污染防治条例等相关法律法规，以推进生态市建设为抓手，加强组织领导，明确工作责任，落实保护措施，建立考评体系，饮用水水源保护工作取得了较好的成效。但是，随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快，加上我市因为历史、地理原因造成的饮用水自给能力弱、对外依赖度高的客观状况，以及水源保护难度较大的实际，饮用水安全问题变得越来越突出。 　　这次市人大常委会组织开展饮用水水源保护相关法律法规执法检查，通过执法调研、实地抽查、集中视察等方法，大家进一步了解了饮用水水源保护的情况，也发现了存在的一些问题和薄弱环节。刚才，在审议中，很多委员和同志也针对饮用水水源保护中存在的一些突出问题，提出了很好的建议。我想，作为人大代表特别是常委会组成人员，我们有责任为着慈溪人民的利益，为着人民群众的身体健康和安全，在思想上高度重视，督促和支持政府依法有效地保护好饮用水水源。作为生活在慈溪的每一个人，都有义务去保护好我们仅有的不多的饮用水水源。只有保证饮用水水源安全，才能保障人民群众有水喝、喝上放心水。市镇两级政府必须坚定不移地加强饮用水水源保护工作，要以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，多管齐下、形成合力，切实保护好群众的饮用水源。一要严格落实饮用水水源保护职责，建立健全相关工作机制。市镇两级政府和各相关部门要明确各自职责，建立健全考核督查、问题排查、执法检查等制度，强化部门之间信息共享、协调联动机制，加强水源和环境监测，全面掌握饮用水水源地环境安全状况，坚决惩处各类违法行为。二要严格控制水源地污染，提升水源保护区环境质量。着力强化水源地生态补偿，切实减少农村面源污染；积极有效地防治开发建设性的水污染，坚决取缔集雨区内违规生产经营行为；加强水源保护区环境综合整治，努力改善水源地周边生态环境。三要强化用水保障，营造保护水源和节约用水的良好氛围。高度重视用水安全，认真研究境外水源支持的长期性和安全性，加快建立水源联调、管网联动供水体系，进一步提升饮用水水质；积极开展饮用水水源保护相关内容宣传，切实增强全民爱水、惜水、节水和护水意识。