各位委员、各位同志： 　　市十六届人大常委会第十五次会议听取和审议了市政府关于我市“十二五”规划实施情况的中期评估报告、节约集约利用土地情况报告，审议了“六五”普法规划实施情况报告，通过了代表辞职和人事任免等事项。在会议即将结束前，我想结合会议审议内容，谈三点想法。 　　第一，关于“十二五”规划中期评估情况 　　听取和审议国民经济和社会发展五年规划实施情况的中期评估报告，是监督法规定的一项重要任务。我市“十二五”规划从2011年1月由市十五届人大五次会议审议批准到现在，时间已经过半。在这样一个时间节点上，对规划的实施情况进行一次全面评估，目的在于肯定规划实施的成效，剖析存在问题及原因，提出有针对性的对策建议，推动政府及部门进一步改进工作，提高规划实施的质量。为此，市人大常委会和市政府都十分重视这次中期评估，根据宁波市人大常委会的统一部署，加强沟通与协调，做了大量的前期准备工作。特别是组织力量开展调查研究，广泛听取人大代表、政府工作部门和有关专家意见，使中期评估报告更具有科学性、针对性和实效性。刚才，大家在审议中也提出了很好的意见建议。总体来讲，“十二五”规划实施两年多来，市政府及各地各部门坚持以科学发展观为统领，扎实推进“十二五”规划确定的各项工作，主要指标执行情况总体良好，经济发展、城市建设、创新驱动、社会建设取得明显进展，重点项目建设有序推进，为推动我市经济社会平稳较快发展打下了坚实基础。但是，我们也应该看到，近年来国际国内发展环境发生巨大变化，全球经济复苏仍然未见明显起色，市场有效需求不足，实体经济发展受阻，经济发展速度放缓，部分重要经济指标未能达到进度要求。此外，还存在投资结构不尽合理、社会管理任务日益繁重、生态建设任务艰巨等较为突出的问题。下步，要进一步统一思想，坚定信心，加大力度，狠抓落实，力争较好地完成“十二五”规划确定的目标任务，为今后一段时期我市经济社会又好又快发展，更好地维护人民群众根本利益创造条件。结合我市实际，关键要抓住三个环节： 　　一要更加关注规划实施。制定实施五年规划，主要目的在于使我们的工作有方向、有目标、有措施，使我市在一个阶段发展得更好更快。在规划实施中，要进一步加强调查研究，努力使各项目标任务更加符合我市的实际情况，更加符合经济社会的发展规律，增强规划的科学性和操作性。要加大力度，加强督查，狠抓落实，努力使各项承诺得以实现，更好地赢得人民群众的拥护和支持。尤其是对其中完成难度较大的指标，要深入研究，采取更加有力的举措，加大工作力度，全力冲刺，力争完成。 　　二要更加关注经济建设。经济建设和社会发展这两个方面，无论任何时候我们都要坚持两手都要抓、两手都要硬。同时，我们要充分认识经济建设的基础地位。尤其是在当前我市经济建设面临新的形势和任务的情况下，我们要更加坚定不移地把经济建设摆在首要位置，更加坚定不移地坚持“工业立市”不动摇，下大力气搞好工业强市建设，增强发展后劲。要顺应宏观环境的深刻变化，积极努力，克服困难，力争在同样条件下发展得更好一些。面对我市广大企业特别是中小企业的所需所求，我们要更加热情主动地做好服务，进一步加大政策扶持力度，加快推动政府职能转变，优化企业发展环境，激发全社会的创业热情，引导企业加快创新驱动、转型升级，保持国民经济平稳较快发展，夯实社会事业发展基础。 　　三要更加关注民生问题。尤其是关系群众切身利益的社会保障、教育、医疗卫生、生态保护等工作，政府要多做这方面的工作。这方面的工作做好了，人民群众的满意度就会比较高，发展经济的合力就会进一步增强，规划确定的各项目标任务推进也就会更加顺利。这两者的关系，希望政府能够更好地把握和处理。 　　第二，关于节约集约利用土地 　　节约集约利用土地，是转变经济发展方式的重要切入点，是实现科学发展的重要抓手，也是突破现实困境的必然选择。近年来，市政府及有关部门紧紧围绕品质之城幸福家园建设，把加强土地管理、推进节约集约用地作为落实科学发展观、促进经济社会加快发展的重点工作来抓，节约集约用地的理念得到强化、措施进一步落实、水平不断提高。但回过头来看，我市人多地少、耕地资源不足，土地开发强度大、土地利用效益低的现状，要求政府进一步提高思想认识，采取切实有效的措施，扎实推进土地节约集约利用。要按照“管住总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的要求，狠抓开源节流，力争在保护资源上更有效、在开发利用上更科学、在节约集约上更扎实、在保障发展上更有力。一要规划引领控地，用规划引导工业项目向产业开发区、工业功能区集中，提高区域性社会资源共享度，确保有限的土地资源得到充分合理利用。二要盘活存量增地，深化“批而未供、供而未用”专项治理工作，进一步提高土地要素供给能力和节约集约用地水平。三要优化增量节地，优化新增用地的建设结构，强化土地资源市场配置作用，促进产业结构调整优化和经济转型升级。四要综合开发保地，积极开展低丘缓坡荒滩利用，推进农村土地综合整治，提高农业生产和农民建房的节约集约用地水平，确保耕地占补平衡。五要严格依法管地，依法打击各类土地违法违规行为，加强和改进征地工作。 　　第三，关于“六五”普法规划实施 　　“六五”普法规划实施近三年来，通过市政府及各地各部门的共同努力，取得了较为良好的效果。下步，希望市政府进一步增强普法工作合力，突出普法工作重点，努力增强普法工作实效，提高全社会的法治意识和法律素养，切实把依法治市工作不断推向深入。