各位委员、各位同志： 　　市十六届人大常委会第二十一次会议听取和审议了市政府关于2013年财政决算草案报告、2013年社会保障基金收支情况和2014年收支计划报告以及审计工作报告，听取和审议了市政府关于我市养老服务工作情况的报告，审查批准了2013年财政决算，通过了个别代表的辞职请求和人事任免事项。在会议即将结束前，我想结合会议审议的主要内容，谈几点想法。 　　第一，关于财政预算决算监督 　　当前，由于经济增长趋势持续放缓，财政增收压力越来越大，而财政支出特别是民生保障领域的刚性支出不断加大，使得我市可调配财力日趋紧张，财政收支矛盾越来越突出。与此同时，部分财政资金使用效率不高、预算决算管理不够规范等问题也一定程度存在。党的十八大和中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定都提出了加强人大预算决算审查监督职能的要求，其根本目的也是为了进一步督促政府为人民管好钱、用好钱，更好地为经济发展、民生改善和社会进步服务。对于人大及其常委会来说，加强对财政预算决算的审查监督，既是履行宪法和法律赋予的职责，也是为了对人民负责。下步工作中，市人大及其常委会要认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，结合正在修改中的预算法，努力提升履行预算决算审查监督职责的能力，不断丰富和拓展预算决算审查监督工作的内涵外延，着力形成符合人大预算决算审查监督工作的发展思路和办法，切实增强审查监督实效。要充分发挥人大对预算决算审查监督的主导作用，建立完善对政府预算管理资金的绩效考评体系，督促提高预算资金使用效益。就政府而言，要进一步加强财政管理，优化财政支出结构，充分发挥财政资金导向作用，有效盘活存量资金。要不断强化预算决算管理，增强预算执行的严肃性，制订和完善加强决算管理监督的措施。要完善社保基金预决算管理制度，确保基金保值增值和安全有序运行，切实增强基金抗风险能力。对审计中发现的问题，各相关部门要紧密结合教育实践活动，认真剖析原因，切实抓好整改，尤其是要从勇于担当、建章立制的高度，从源头上杜绝类似问题的发生。常委会有关工作机构要加强对审计反映问题整改工作的跟踪督查，并将落实情况书面报告主任会议。 　　第二，关于养老服务工作 　　加快推进养老服务体系建设，是应对人口老龄化的客观要求，也是加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容。近年来，市政府及民政部门坚持以人为本，按照“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的总体要求，不断完善政策措施，积极创新养老服务形式，努力提升为老服务管理水平，形成了较为完备的养老服务体系，取得了阶段性成效。但回过头来看，面对我市老年人口数量多、老龄化程度不断加深、高龄化快速发展、空巢化日趋突出的现状，我市在养老服务规划的实施、优惠政策的落实、财政投入的力度、养老机构的发展、养老服务能力的提升等方面还存在不少困难和问题，离满足养老服务需求、提高老有所养品质的目标还有较大差距。就下步工作来说，政府的报告已经确定了基本的工作方向和主要目标任务，法工委的调查报告提出了比较全面、细致的工作建议，审议中常委会各位组成人员也提出了许多好的意见和建议。总的来讲，市政府及民政部门要按照中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中提出的“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”的要求，认真贯彻实施保障老年人合法权益的法律法规，正确处理好当前和长远、局部和全局的关系，全面规划，综合布局，打造好社会养老服务平台。正确处理好政府与市场的关系，发挥好政府的组织、协调、指导、督促的主导作用，引导有关部门和社会组织共同做好养老服务工作。正确处理好城市与农村的关系，坚持城乡统筹，示范先行，根据城乡养老服务需求情况的不同特点制定好切实可行的养老服务措施，推动我市养老服务工作取得新的进展。