黄建钧 　　（2015年7月30日） 　　各位委员、同志们： 　　市十六届人大常委会第三十二次会议听取和审议了市政府关于2014年慈溪市财政决算草案的报告、2014年慈溪市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，听取和审议了上半年我市计划和预算执行情况报告以及土地利用总体规划调整完善情况报告，审查批准了2014年财政决算，作出了同意调整土地利用总体规划的决议，通过了人事任免事项。在会议即将结束前，我想结合会议审议的主要内容，谈几点想法。 　　听取和审议2014年财政决算报告和审计工作报告，审查批准2014年财政决算，是本次会议的一项重要内容。从政府的报告和会议审议的情况来看，去年市政府及财税部门认真落实年度预算任务，切实强化收入征管，不断优化支出结构，努力提升财政管理水平，预算执行情况总体良好。同时，我们也看到，预算编制、执行和管理工作还存在一些问题和不足，而且财政收支矛盾越来越突出。从今年审计工作情况看，较往年更加全面和深入，客观反映了政府在预算编制、收支管理、资金资产管理、债务管理等方面存在的漏洞和薄弱环节。市政府及相关部门要引起高度重视，严格落实新修订的预算法并做好宣传教育培训工作，进一步加强预决算制度建设，完善部门财务管理办法，提高预算编制和管理工作的水平。要继续加大财政专项资金清理力度，盘活闲置资产，提升资金使用绩效。要切实加强对审计发现问题的整改，特别是近几年审计多次提出的问题，政府及相关部门要有明确的意见和结论，有些问题要通过建章立制加以规范和监管，有些涉及违法犯罪的要及时移送公安司法机关。审计部门要继续跟踪审计决定、审计意见和建议的落实情况，确保整改取得实效。常委会有关工作机构要加强对审计反映问题整改工作的跟踪督查，并将落实情况书面报告主任会议。 　　听取和审议上半年我市计划、预算执行情况报告是本次会议的又一项重要内容。从报告的情况看，尽管政府及相关部门做了大量工作，想了很多办法，也采取了许多积极的措施，但反映经济社会发展的多数指标还不是十分理想，拉动经济增长的“三驾马车”增速回落明显，出口这块还出现了负增长，再加上生态建设、社会事业发展等工作任务繁重，总体来讲企业的状态和经济形势不是十分乐观。可以说，目前我市正面临前所未有的困难和挑战，正处于爬坡过坎、蓄势转型的关键时期。各级政府和相关部门一定要把抓经济工作放在首要位置，全面分析研判我市经济发展的现状和走势，找准发展的战略定位，深化经济结构、发展方式、体制机制改革，尽努力完成全年工作任务和“十二五”规划目标，精心编制好“十三五”规划。要以时不我待的紧迫感，克难奋进，围绕“中国制造2025”战略，坚定不移地推进工业强市建设，深化企业帮扶，加快创新驱动，破解发展瓶颈，努力推动实体经济回升向好。要抢抓国家“互联网+”的重大战略机遇，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与传统产业相结合，整合提升传统产业链、技术链、服务链，促进传统产业换代升级。要高度重视民生事业发展，切实加强各项惠民项目建设，着力改善生态环境和城镇面貌，持续推进社会治理，不断提升人民群众幸福指数。 　　调整完善土地利用总体规划是适应土地管理新形势的客观要求，是保障和促进全市经济社会全面协调持续发展的现实需要。今天会议，我们听取和审议了土地利用总体规划调整完善情况报告，并作出了相应决议。下步，市政府及其职能部门要认真执行调整后的土地利用总体规划，着力解决好当前土地利用工作中的突出问题。要充分认识当前我市土地开发强度偏大的实际，强化三条红线管控，切实处理好耕地保护、生态保护和城乡建设之间的关系，科学有序地实施土地开发利用。要注重节约集约利用土地，建立健全行之有效的闲置土地发现、处置和利用的常态化管理机制，挖掘土地资源潜力，盘活存量建设用地，实现土地利用“由增量扩张向存量挖潜转变，由粗放使用向高效利用转变”。同时，要通过加快滩涂围垦造地等手段，积极拓展后备土地资源，支撑全市经济社会发展。 　　各位委员、同志们，今天会议表决通过了市政府和市法院提请的有关人事任免事项。希望新任命的同志牢记为民服务宗旨，不断提高法治思维和依法办事能力，忠诚履职、勤勉敬业、廉洁自律，在新的岗位上作出新的业绩，不辜负组织和人民的重托。