黄建钧 　　（2016年7月29日） 　　各位委员、同志们： 　　市十六届人大常委会第四十次会议听取和审议了市政府关于2015年财政决算草案报告、2015年市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，听取和审议了上半年我市计划和预算执行情况报告，以及市人大常委会执法检查组关于我市贯彻实施《中华人民共和国防洪法》情况的检查报告，审查批准了2015年财政决算，通过了人事任免事项，举行了宪法宣誓仪式。在会议即将结束之前，我想结合会议审议内容，再简单谈几点想法。 　　听取和审议2015年财政决算报告和审计工作报告，审查批准2015年财政决算，是本次会议的一项重要内容。从政府的报告和会议审议的情况来看，面对经济增长趋势持续放缓、财政收支矛盾进一步凸显的严峻形势，市政府及其财政部门认真落实年度预算任务，积极推进各项财税改革，规范财政收支管理，民生等重点支出得到保障，预算执行情况总体良好。与此同时，我们也看到预算管理和执行中存在一些亟待解决的问题，特别是审计查出的问题，客观反映了政府在预算编制、收支管理、资金资产管理等方面还存在一些漏洞和薄弱环节。下步，市政府及相关部门要高度关注国家宏观政策走势和宏观经济形势的变化，尤其是要认真研究国家全面推开“营改增”试点以后对财政收入产生的影响，制定措施，主动应对。要加强预决算制度建设，完善政府全口径预算编制体系，深化预算绩效评价，努力提高预算编制和管理工作水平。要切实加强对审计发现问题的整改，对审计报告反映的问题及提出的建议，市政府要加强领导，明确整改主体，落实整改责任，督促限期整改。同时，要对一些共性问题进行分析研究，着重加强制度建设，从根本上防止预算执行中违法违规问题的发生。审计部门要加大对审计决定、审计意见和建议的跟踪监督力度，确保整改取得实效。常委会相关工作机构要加强对审计反映问题整改工作的跟踪督查，并将落实情况书面报告主任会议。 　　听取和审议上半年我市计划、预算执行情况报告是本次会议的又一项重要内容。今年以来，全市上下紧紧围绕“十三五”发展目标，在宏观形势严峻、工作任务繁重的情况下，保持了经济社会的稳定发展，为努力实现年初确定的各项任务做了许多工作。但从上午政府报告的情况看，反映上半年我市经济社会发展的多数指标低位运行，投资、消费、出口形势不是十分乐观，消费和出口还出现了负增长。因此，我们必须清醒地认识到，虽然当前我市经济转型升级的步伐在加快，但经济下行的压力依然很大，经济社会发展中的短板还有不少。党的十八大以来，习近平总书记就补短板作出了一系列重要论述。省委、宁波市委也动员各地补短板、提质量、促均衡、增优势。昨天，市委召开全体（扩大）会议，专题研究部署补短板工作。下步，各级政府和相关部门要紧紧抓住事关我市长远发展的突出短板，采取更加有效的举措，逐一加以破解。要坚持工业立市、实业兴市，通过整治淘汰落后产能、改造提升传统优势产业、培育发展战略性新兴产业，优化创新创业环境，激发企业创新活力，努力推进经济创新转型发展。要加快城乡一体协调发展，重视加强城市规划、建设和管理，扎实推进交通等基础设施建设，不断提高城市综合承载力。要着眼民生改善，持之以恒加强生态建设和环境保护工作，稳步推进各项惠民项目，促进社会事业协调发展，进一步增强人民群众的幸福感。 　　加强对防洪法的贯彻实施，对于防御、减轻洪涝灾害，维护人民群众生命财产安全，保障经济社会持续健康发展具有十分重要的作用。近年来，市政府及相关职能部门稳步推进防洪减灾工程规划建设，完善管理体制机制，加大执法监管力度，防洪减灾工作成效较为明显。但回过头来我们也要看到，近年来极端性灾害天气频发，给我市的防洪减灾工作也带来了更加严峻的挑战，特别是中心城区、南部山区行洪不畅、排涝能力偏弱的问题还是比较突出，一定程度影响了人民群众的生产生活秩序。我想下步还是要加大对防洪法的宣传力度，进一步提高全社会的防洪减灾意识。加快防洪减灾工程体系建设，重点推进骨干河网建设和镇村河道清淤疏浚，强化水利设施运行管护，严格水政执法，切实提高市域防洪排涝能力。 　　各位委员、各位同志，本次会议还表决任命了名同志担任新的职务，这其中既有市政府及其有关部门的负责同志，也有市人大常委会工作机构的负责同志。希望这位同志牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强宪法意识和法治观念，以强烈的使命感、良好的精神状态、扎实的工作作风，不辱历史使命，不负人民重托，为我市深入推进二次创业、实现二次腾飞，高水平全面建成小康社会创造新的业绩！