黄建钧 　　（2016年9月20日） 　　各位委员，同志们： 　　市十六届人大常委会第四十二次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于大气污染防治相关法律法规实施情况的检查报告，听取和审议了“一府两院”关于打击危害食品药品安全犯罪情况报告，听取和审议了市政府关于实施“七五”普法规划的报告、年度房屋征迁计划调整情况的报告，以及代表建议办理情况的报告，作出了相关决议决定，通过了人事任免事项，举行了宪法宣誓仪式。在大家的共同努力下，顺利完成了预定的各项议程。在会议即将结束之前，我想结合会议审议内容，再简单谈几点想法。 　　这次市人大常委会组织开展大气污染防治执法检查，通过执法调研、实地查看、集中视察等方法，大家进一步了解了我市大气污染防治工作情况。总的来说，市政府及各地各有关部门认真贯彻大气污染防治“一法两条例”，以推进生态市建设为抓手, 加强组织领导，制定实施细则，明确工作责任，强化重点治理，大气污染防治工作取得了比较明显的成效，特别是人民群众比较关心的PM2.5浓度，呈现了逐年下降趋势。但实事求是说，我市的空气质量总的来看不是很乐观，在宁波市各县（市、区）中排名也相对比较落后。从具体的指标来看，一年当中部分污染物浓度超标天数还是占一定的比例，尤其是臭氧超标呈加重的趋势。我想下步还是要从影响我市大气环境质量的主要因素着手，认真分析，统筹谋划，综合施策。一要完善体制机制。进一步理顺各级各部门工作关系，明确工作责任，加大工作力度，加强部门联动，强化要素保障，努力提高大气污染防治工作能力和水平。二要加强源头管控。严格控制新上高耗能高污染的项目，持续开展落后产能淘汰，积极发展低污染低能耗产业。重视机动车尾气污染治理，抓好道路等基础设施配套建设，大力发展公共交通，加快推广清洁能源汽车，减少汽车尾气排放。规范建筑施工、矿山开发等行业的生产，杜绝运输中的“滴漏撒”；加强对面广量大的小餐饮和一些无序的露天夜间烧烤的管控，逐步抑制扬尘和油烟污染。三要加强宣传教育。积极引导公众主动参与大气污染防治行动，着力营造“同呼吸、共奋斗”的良好氛围 　　食品药品安全关系着人民群众的身体健康和生命安全，也关系到经济发展和社会稳定。从上午报告的情况来看，“一府两院”对食品药品安全工作思想上还是比较重视，监管工作力度在逐步加大，对违法犯罪的打击力度也在不断加大，应该说工作成效也比较明显。但回过头来我们也看到了工作中的一些问题和不足，这里有体制机制的问题，有监管力量和能力的问题，也有法律层面上的问题。下步“一府两院”还是要进一步提高思想认识，切实把食品药品安全工作摆上更加突出的位置。市政府及相关职能部门要加强食品药品的全程治理、信用监管、支撑保障、预警应急、社会共治等体系建设，有效整合现有监管资源和监管力量，加大设备和技术投入，促进各项监管工作常态化、规范化。要加强行政执法部门与公检法机关的沟通联系，通过准确收集证据、共同研判案件、开展联合行动，提高食品药品违法犯罪行为打击效果。同时，要切实抓好食品药品安全知识的宣传教育，不断增强人民群众饮食用药安全意识。 　　这次会议听取和审议了市政府关于实施“七五”普法规划的报告，并作出了相关决议。市政府和各地各部门要认真贯彻落实决议精神，加快形成自觉学法守法用法的社会氛围，为推进经济社会各项事业发展营造良好的法治环境。要充分认识法制宣传教育的重要性、长期性和紧迫性，坚持立足当前、着眼长远，扎扎实实地把这项工作不断引向深入。领导干部和公职人员要做学法守法用法的表率，熟练掌握依法行使职权必备的法律知识，牢固树立社会主义法治理念，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，着力提高依法办事的能力和水平，在法治轨道上推动各项工作开展。要着眼于满足人民群众的实际法律需求，加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，引导群众依法表达合理诉求、调解矛盾纠纷，善于运用法律维护自身合法权益。要认真总结以往法制宣传教育的好经验好做法，根据不同对象确定普法重点，采取群众喜闻乐见的形式，增强宣传教育的针对性和实效性。 　　审查国民经济和社会发展计划执行是监督法和省监督条例赋予各级人大常委会的重要职责，也是人大常委会行使重大事项决定权的一项具体内容。这次会议决定调整2016年房屋征迁计划，主要还是考虑到政府实际工作的需要。新增加的3个房屋征收项目，都属于危旧房改造项目。可以说，危旧房改造作为一项民生工程，将有效提升危旧房居民的居住条件和生活质量，同时也有利于城市环境面貌的改善。市政府及相关部门要从实际出发，科学制定实施方案，完善具体政策，依法、阳光征迁，让群众在危旧房改造中既有“获得感”，又有“公平感”。对于整个面上的房屋征迁工作，我想还是要坚持量力而行的原则，结合当前城市发展趋势和特点，合理确定征迁数量和投资规模，使征迁工作符合我市经济社会发展的实际和财政承受能力。 　　对今年的代表建议办理工作，市政府和各相关部门思想上都很重视，总体上办理也非常认真，比较讲究工作方法，注重问题的实际解决，应该说成效也比较明显。下步，市政府及其办公室要进一步加强组织协调，着力解决建议办理过程中存在的薄弱环节，尽最大努力解决代表建议所涉问题，提高建议的办理质量和实效。对代表重复提出、综合性强、群众关注度高、解决难度大的建议，市政府及相关部门要注重办理方法，细化工作内容，实实在在地提高建议办理工作的满意度和问题的解决率。同时，也要高度重视闭会期间代表建议的办理工作，进一步完善建议的交办、督办和反馈机制，切实保障代表建议权。 　　各位委员、各位同志，本次会议还表决任命了李懋峰同志担任副市长职务。希望李懋峰同志牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强宪法意识和法治观念，以强烈的使命感、良好的精神状态、扎实的工作作风，务实创新，积极奋进，为我市深入推进“二次创业”、实现“二次腾飞”，高水平全面建成小康社会创造新的业绩！