孙百南 　　（2017年2月22日） 　　各位副主任、各位委员、同志们： 　　市十七届人大常委会第二次会议审议并通过了市人大常委会2017年工作要点和关于加强自身建设的决定，通过了人事任免事项，举行了宪法宣誓仪式。在与会同志的共同努力下，顺利完成了预定的各项议程。 　　新一届市人大常委会组成人员，代表着人民行使地方国家权力机关的职权，使命光荣，责任重大。我们要在市委的领导下，认真履行职责，依法行使职权，团结奋进，扎实工作，决不辜负全体代表的信任和全市人民的重托。下面，我就认真贯彻市十七届人大一次会议精神，做好本届常委会工作，谈四点想法。 　　一要坚持党的领导，切实增强“四种意识”。坚持党的领导，这是做好人大工作的根本保证。我们要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“四种意识”尤其是核心意识、看齐意识，时刻保持思想上的清醒、立场上的坚定、政治上的自觉，始终对党绝对忠诚，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强做好人大工作的责任感和使命感，当好坚持和完善人民代表大会制度的践行者、引领者、推动者，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面。要严守政治纪律和政治规矩，坚决维护市委权威，坚持重大事项、重要工作部署和安排向党委请示和报告制度，坚定不移地贯彻落实市委决策部署，自觉、紧密地围绕市委中心工作谋划和推进人大各项工作，确保与市委思想同心、政治同向、行动同步。 　　二要主动担当履职，服务发展大局。市第十四次党代会提出建设创新活力之城美丽幸福慈溪的目标，顺应时代发展趋势，符合慈溪发展实际，凝聚市民愿望期待。市十七届人大一次会议对今后五年的奋斗目标、战略重点和工作任务作了进一步深化，更加具体地描绘了未来慈溪发展的美好蓝图和实现路径。但我们也必须清醒地看到，我市新一轮发展还面临着长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾，特别是产业结构调整与加快转变经济发展方式的要求还不相符合，城市现代化水平与区域发展地位还不相匹配，社会建设管理与经济发展水平还不相协调等问题，需要引起高度重视。能不能妥善应对这些矛盾和问题，事关更高水平全面建成小康社会宏伟目标的实现，事关长三角区域性中心城市建设的顺利推进。我们必须切实增强责任感和紧迫感，从坚持和完善人民代表大会制度的高度，充分认识人大及其常委会的性质、地位和作用，充分认识到自身的职责和地位，勇于担当，敢于负责，切实履行好各项法定职责。要紧紧围绕“建设创新活力之城美丽幸福慈溪”这一目标定位加强调研，深入思考，积极出谋划策，努力实现服务全市工作大局和提高人大工作水平的有机统一。要找准履职的着力点，认真行使好依法决策、监督制约、权利维护等职能，积极探索更加符合我市实际、更加有效的监督方法和手段，逐步形成有利于全面表达社会诉求、科学调整社会利益、有效平衡社会关系的协调机制，确保行政权、监察权、司法权得到正确行使，更好地维护和保障人民群众的根本利益。 　　三要坚守人民立场，全力维护群众利益。人大事业根植于人民，维护好人民群众利益是人大一切工作的出发点和落脚点。我们要坚持以人民为中心的指导思想，当好社情民意的“传达者”、群众利益的“维护者”、公平正义的“守护者”。要把社会关注、百姓热盼的民生问题纳入人大议事日程，推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实，切实维护群众利益。要坚持代表主体地位，不断丰富代表活动形式，优化代表履职服务，完善代表联系群众制度，建立健全代表联络机构，加强代表议案处理和建议督办，进一步发挥代表作为权力机关组成人员的作用。 　　四要加强自身建设，不断提高依法履职的能力和水平。加强自身建设的决定，下步，常委会全体组成人员要注重继续秉持“一线”意识，保持“一线”状态，坚持“一线”标准，这是讲政治讲规矩，是工作纪律，希望大家遵守好 　　各位副主任、各位委员、同志们，今天，根据市委的人事安排和沈小贤副市长的提请，会议依法决定任命了新一届政府组成部门的负责同志。刚才，市政府办公室主任华家平同志代表全体任命同志作了表态发言，讲得很好、很诚恳，表明了今后更好地开展工作、自觉接受人大监督的态度和决心，我相信这也是今天被任命的全体同志共同的心声。借此机会，我也向大家提三点希望和要求。 　　一、扎实工作，努力完成人代会确定的目标任务 　　市第十四次党代会认真总结过去经验，科学分析当前形势，提出了全力建设创新活力之城美丽幸福慈溪的目标。市十七届人大一次会议全面落实党代会的整体部署，审议通过了《政府工作报告》等各项决议，进一步明确了今后五年的目标、任务和工作举措。实现这一五年目标，迎接各种挑战，抢抓发展机遇，在更高水平上全面建成小康社会，为建设长三角区域性中心城市打下坚实基础，是本届政府一项光荣而艰巨的任务。因此，在座的各位新一届政府组成部门负责同志，无论是连任的，还是新任命的，都肩负着重大的历史使命。要不辱使命，不负全市百万人民的重托，解放思想、实事求是，务实创新、发奋有为，切实增强历史使命感和工作责任感，结合慈溪实际和本部门工作，创造性地做好今后五年的创业文章。这是时代赋予我们的崇高使命，也是我们的职责所在！ 　　二、以民为本，不断提高服务人民的能力和水平 　　执政为民，改善民生，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们要时刻牢记人民的重托、期望和要求，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，这是必须始终坚持的正确权力观。我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，深怀爱民之心，恪守为民之责，始终保持同人民群众的血肉联系，了解人民群众的所思、所盼、所求，在日常工作中做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，做到善听民声、善集民智、善解民忧、善办民事。必须坚定发展信心，坚持创新发展，把创新贯穿我市经济社会发展的全过程和各领域，不断推进理念创新、制度创新、管理创新、科技创新，让创新成为全社会的自觉追求，使经济社会更有活力、体制机制更有活力、干部队伍更有活力，全市充满昂扬向上的精神活力。必须深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习宪法和法律，学习经济、科技和社会管理等各方面知识，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、依法行政的能力和把握全局的能力，更好地担负起开创慈溪建设事业新局面的历史重任。必须勤政为民，廉洁奉公，任劳任怨，勤奋工作，切实改进工作作风，高标准、高效率地为人民服务，努力克服机关作风中存在的弊端，切实研究、解决人民群众反映强烈的热点、难点问题。必须继续发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，保持清醒头脑，始终坚持原则，努力做到谦虚谨慎，不骄不躁，以艰苦奋斗的精神做好各项工作，自觉在工作实践中加强党性锻炼，努力争做具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部。总之，我们每一位同志都要在工作上树立实干的形象，在生活上树立廉洁的形象，在作风上树立正派的形象，一切从人民利益出发，多为群众办实事、办好事。 　　三、统一思想，自觉接受人大及其常委会的监督 　　政府及其各部门向人大及其常委会报告工作，政府组成人员接受人大的监督，这既是宪法和法律的规定，也是人大支持政府工作的一个重要途径。监督与支持是辩证统一的，监督以支持和推进工作为目的，支持以监督为形式和手段。监督的目的是为了保证法律法规在本行政区域内的遵守和执行，推进依法行政、依法监察、公正司法，这与“一府一委两院”的工作目标是一致的。对此，大家应充分认识，从思想上重视，在工作中落实，真正把对党负责、对国家负责、对人民负责三者统一起来。为此，要做好以下三项工作：一是要认真抓好人大及其常委会各项决议、决定的贯彻落实，依法向人大常委会报告工作，抓好常委会审议和执法检查等意见的办理落实。在市十七届人大一次会议上，大会作出了有关工作决议和关于进一步加强水污染防治的决议，常委会将密切关注这些决议的贯彻落实，特别是要加强对水污染防治工作的跟踪监督，并把它作为本届常委会工作的重点来抓。在此，也希望市政府及有关职能部门高度重视，认真抓好落实。同时，希望大家以认真负责的态度，重视办理好人大代表提出的建议和意见，提高建议意见办理的代表满意率和问题解决率。特别是要想方设法提高建议所提问题的解决率，决不允许出现代表年年提，政府年年不解决的情况。二是对法律明确规定应由人大及其常委会作出决议、决定的，都必须依法提交人大及其常委会审议决定。对政府一个时期的重要工作、重要情况、重要改革措施应及时、主动地向人大常委会汇报，对重大工程项目的论证应主动听取常委会的意见和建议。三是要加强政府各部门与人大常委会各工作机构之间的经常性对口联系。各部门组织的重大活动、重要会议，要主动邀请常委会有关工作委员会参加，各工作委员会组织的活动也要事先与政府部门共同商量研究，以最大限度地达成共识，谋求同步，使政府和人大的对口部门做到互相了解，互相支持。就这项工作，办公室已经草拟了相关方案，下步主任会议研究后，将向市委作次汇报，待市委同意后予以发文明确。 　　最后，我衷心祝愿同志们在市委的领导下，在全市广大干部群众的大力支持下，切实肩负起党和人民赋予的历史重任，干好事业、带好队伍、练好自身，力争在任期内以优异的成绩交出一份无愧于时代的答卷，为我市深入推进“二次创业”、实现“二次腾飞”，全力建设创新活力之城美丽幸福慈溪，在更高水平上全面建成小康社会再立新功！