孙百南 　　（2017年12月11日） 　　各位副主任、各位委员、同志们： 　　市十七届人大常委会第九次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于精神卫生法实施情况的检查报告，审议通过了2017年度财政预算调整方案、特定问题调查暂行办法，审查同意了中心城区近期建设规划、山下省级历史文化名村保护规划，通过了人事任免和部分代表、委员辞职事项，作出了相关决议决定，举行了宪法宣誓仪式。在大家的共同努力下，圆满完成了本次会议的各项议程。在会议即将结束前，我想结合会议审议的主要内容，再讲几点意见。 　　十九大报告明确提出实施健康中国战略。精神卫生与人民群众的健康福祉息息相关，同时也与经济社会发展紧密相连。这次市人大常委会组织开展精神卫生法执法检查，通过执法调研、实地查看、集中视察等方法，大家进一步了解了我市精神卫生工作情况。总的来说，市政府及各地各有关部门加强组织领导，健全工作机制，完善服务网络，精神卫生工作取得了一定的成绩。但我们也应该看到，政府包括社会各界对精神卫生的重要性认识还有待进一步提高，诊疗条件、服务队伍、工作机制等方面依然存在不足。我想下步市政府要进一步增强做好精神卫生工作的责任感、紧迫感，认真贯彻落实精神卫生法，履行政府工作职责，统筹考虑精神障碍患者救治救助、专业人才培养、机构运行保障、社会舆论营造等，特别是要强化资金保障，使得该项工作的资金投入与我市经济社会发展水平及服务人口基数相适应，着力解决我市精神卫生工作面临的难点和重点问题，推动精神卫生事业持续、健康、稳定发展。 　　审查财政预算执行是监督法和省监督条例赋予各级人大常委会的重要职责，也是人大常委会行使重大事项决定权的一项具体内容。这次会议决定调整2017年财政预算，总体上调整幅度比较大，而且时间也已经快到年底，但考虑实际情况，也只能是这样。下步，市政府及财税部门一方面要好好总结工作中的不足，尽量避免再出现类似的情况。另一方面，要高度重视财政持续增收后劲不足、刚性支出压力有增无减、收支矛盾进一步突出的实际，严格按照《预算法》规定，优化财政资金支出结构，强化预算执行，深化绩效管理，努力提高预算编制和管理工作水平。 　　规划是城市发展的龙头，决定着城市建设的品质，对于指导和规范城市建设、促进经济社会发展至关重要。新一轮中心城区近期建设规划合理确定了中心城区近期重点发展区域和功能布局, 市政府及规划部门要根据本次会议的审议情况，进一步完善这个规划。一是要在规划内容上要突出近期建设重点，做到可实施、可评估、可考核、可监管。二是要体现功能和特色，既要立足于解决当前问题，也要有利于长远发展，既给当代发展指明方向，也要结合好慈溪的生态和文化，给未来发展留下空间。同时，要严格依规实施，主管部门要加强对规划实施的监督，切实保障规划落地，不断改善中心城区整体形象与市民生活环境。 　　关于山下省级历史文化名村保护规划，市政府及规划部门也要根据会议审议时提出的意见和建议，再作进一步完善，确保规划更符合实际，更具有操作性。同时，在规划的执行上，要处理好保护与发展之间的关系，在加大历史古迹和自然生态保护力度的同时，也要统筹考虑保护与利用、文化与经济的协调，研究探索符合当地特色的融合发展新路径，延续历史文化脉络，丰富历史文化内涵，提升城乡建设品位，使保护工作更多地惠及百姓、保护成果为社会共享。 　　《监督法》赋予了各级人民代表大会常务委员会对属于其职权范围内的事项，需要作出决议、决定，但有关重大事实不清的，可以组织特定问题调查委员会的监督职权。为了贯彻执行好该部法律，提高地方人大常委会的监督水平，市人大常委会根据形势发展需要，结合工作实际，组织有关人员依据《宪法》、《监督法》等有关法律规定，拟定了《慈溪市人大常委会特定问题调查暂行办法》（草案）提交本次会议审议通过。办法通过后，我们初步设想在明年就国有资产管理使用情况组织开展特定问题调查。我想特定问题调查是人大常委会的一项刚性监督手段，也是发挥人大监督职能的一项重要举措，市政府及其有关部门要充分认识其严肃性和重要性，积极配合调查、支持调查、参与调查，确保调查工作落到实处。常委会相关工作机构要严格按照办法规定，扎实深入地开展调查，抓好成果转化，确保取得实效。 　　各位副主任、各位委员、同志们，本次会议还表决任命了1名同志担任市人大常委会办事机构的负责人。希望新任命的同志牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强宪法意识和法治观念，以强烈的使命感、良好的精神状态、扎实的工作作风，务实创新，积极奋进，把人大工作做得更好。 　　同志们，这次会议上，陈新昌、范淑珍2位同志因年龄到杠，辞去常委会委员职务，常委会会议已经依法决定接受他们的辞职请求。陈新昌同志在常委会任职的十年时间里，爱岗敬业，模范带头，勤勤恳恳，任劳任怨，充分发挥了办公室在人大机关的核心作用。围绕人大及其常委会依法行使职权和工作中心，计划并组织机关各方面力量，积极主动地出主意，想办法，当参谋；一丝不苟地做好人大及其常委会各类重要会议、重大活动的计划安排和会务工作的组织实施，做好联络和协调；建立健全了机关各项制度，形成了严格的工作程序和办事规则，使办文、办会、办事等各项工作都有章可循，有效增强了机关工作的规范化、制度化和科学化，为推动人大工作与时俱进，为慈溪的经济社会发展和民主法治建设作出了积极的贡献。范淑珍同志在人大工作多年，为推动全市人大工作的整体发展付出了全心的努力，作出了积极的贡献。在此，我提议，让我们以热烈的掌声对2位同志表示衷心的感谢和良好的祝愿！ 　　同时，也希望2位同志能继续关心、支持市人大及其常委会的工作，给我们多提意见。 　　我就讲这些。