高庆丰 　　（2018年1月11日） 　　市人大常委会各位组成人员、同志们： 　　这次来参加人大常委会会议，目的主要有两个。一是来看望大家，对大家过去一年来的辛勤工作表示慰问和感谢。二是对人大工作简单提几点希望和要求。 　　过去的一年，市人大常委会认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕市第十四次党代会提出的目标任务和工作部署，强化使命担当，坚持与时俱进，积极履职尽责，在推动创新活力之城美丽幸福慈溪建设中保持了一线状态、展现了一线作为。一是贯彻落实市委决策部署坚决有力。市人大常委会紧紧围绕市委决策和全市改革发展大局确定年度工作重点，使党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志和行动纲领。市第十四次党代会提出建设创新活力之城美丽幸福慈溪奋斗目标后，市人大常委会精准发力，通过审议、评议、询问、执法检查、视察调研等多种方式，加强了经济转型升级、城乡统筹发展、法治慈溪建设、环境污染防治、社会事业发展等方面的监督；市委十四届二次全会作出了关于振兴实体经济的决定，市人大积极响应，开展了节能降耗专项工作评议，组织代表就实体经济发展进行了视察调研活动，提出针对性意见和建议，有效促进了市委决策部署的落实。二是深化法治慈溪建设主动有为。充分发挥人大在推进民主法治建设方面的独特优势，围绕国家法律法规正确实施，深入开展治安管理处罚法等执法检查；高度关注“最多跑一次”改革、法院民事“执行难”和检察机关法律监督工作，督促“一府两院”依法行政、公正司法。三是监督工作水平持续提升。新一届市人大常委会在继承发扬以往好的做法的基础上，突出了监督工作方面的创新，出台了民生实事项目人大代表票决制、预算审查监督办法等制度，建立了审议意见及监督落实“清单制”“销号制”，以现场召开主任会议的形式专题研究有关工作，开展重点议题审议意见研究处理情况满意度测评，进一步增强了监督工作的针对性和实效性。四是代表履职活力有效激发。注重发挥代表主体作用，以“两联系一发挥”为主线，开展助推“剿灭劣V类水”“大脚板走一线、小分队破难题”等代表主题活动，进一步拓宽了代表履职渠道。注重完善代表工作制度，出台了代表履职管理暂行办法和积分制管理办法，强化了代表履职激励和约束。市委对市人大常委会一年来的工作是满意的，对各位组成人员的履职成效是充分肯定的。借此机会，我代表市委向各位组成人员和市人大常委会机关全体干部，表示衷心的感谢！ 　　今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是慈溪撤县设市30周年。站在慈溪新的历史方位，我们正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面开启创新活力之城美丽幸福慈溪建设新征程。在这个伟大征程中，需要各级各部门上下同欲、真抓实干，需要广大干部群众戮力同心、奋发进取。人民代表大会制度是党在国家政治生活中充分发扬民主，动员组织人民群众实现奋斗目标的最好实现形式。全市各级人大组织要在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，把人大工作置于“四个意识”的政治原则中去定向，置于“四个伟大”的宏观视野中去思考，置于“四个自信”的战略定力中去把握，实现人大工作的新转变、新提升，以更强的担当履职行权，以更实的作风推动工作，更加有力地保障和推动慈溪各项事业跨越发展。 　　一、要坚持党的领导，更好把握正确政治方向。党的十九大强调“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善”。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三方面有机统一，党的领导是核心，是根本保证。这个制度框架是我们党领导人民长期执政的经验总结，只有把这个制度的优势发挥好，各项事业的发展才会有保障。我们一定要深刻认识坚持党的领导的极端重要性，深刻认识中国特色社会主义制度的巨大优越性，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。作为人大来讲，必须把坚持党的领导作为首要的政治原则，把贯彻党的路线方针政策作为首要的政治任务，把始终与党中央保持高度一致作为首要的政治纪律，切实做到在路线原则上立场坚定，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻经得起考验。特别是人大常委会组成人员、人大代表和人大机关干部中的党员同志，必须始终保持对党的绝对忠诚，牢记自己的第一身份是党员，第一职责是为党工作，不论担任什么职务、从事何种工作，都要严守党的政治纪律和政治规矩，带头贯彻落实中央和上级党委的重大决策部署。这是作为一名党员必须坚守的最基本的政治底线。 　　二、要强化大局意识，更好服务慈溪改革发展大局。前不久，市委召开了十四届三次全体（扩大）会议，明确要按照高质量发展要求，以振兴实体经济为主战略，以“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动为主抓手，聚焦“发展六问”，着重抓好“八项行动”，着力实现“六大突破”，推动创新活力之城美丽幸福慈溪建设开创新局面。市人大及其常委会要紧紧围绕改革发展大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，将全市上下的智慧和力量统一到各项目标任务上来，努力促进市委决策部署的落实。在服务中心工作上要有新举措。要找准履行职能与服务中心工作的结合点，在有效履职上下功夫，在精准施策上多发力，为推进改革发展作出更大贡献。要更好地发挥人大的独特优势，多谋划推动创新活力之城美丽幸福慈溪建设之策，多研究依法治市、改进治理之举，围绕重点工作，主动作为、全力助推。在提升监督实效上要有新方法。按照“选择好角度、掌握好尺度、把握好力度”的原则，推动监督理念、方式、方法转变，进一步强化监督职能、增强监督刚性、提高监督实效。要聚焦重点，持续深化对经济社会发展规划执行、全口径预决算、国有资产经营管理、政府重大投资项目、民生实事项目等方面的监督。同时要进一步理顺监督体制机制，探索创新监督新模式，完善整改反馈及评价机制，确保在监督中发现的问题得到有效解决。在保障代表履职上要有新成效。要进一步加强和改进代表工作，提高代表履职本领，增强代表履职实效。牢固树立代表主体意识，尊重代表主体地位，不断拓宽代表知情知政和为民利民的渠道，健全闭会期间代表活动的组织、激励和保障机制，加大代表建议的办理力度，全方位、多层次为代表履职搞好服务保障。下步重点要加强代表联络站的制度化、规范化建设，组织人大代表有序参加联络站活动，尤其领导干部代表要带头接待选民，直接听取基层群众意见建议，畅通联系服务群众的“最后一公里”。 　　三、要强化进取意识，更好担当担责履职尽责。希望人大常委会各位组成人员始终牢记使命，始终牢记宪法和法律赋予的职责，始终牢记党和人民寄予的重托，满怀信心，积极进取，扎实有为，不断开创人大工作和民主法治建设新局面。要强化实干责任，弘扬一线精神。“只有干出来的名望，没有闲出来的威望。”人大肩负着维护法律尊严和选民利益的职责，要进一步树立“一线”观念，在工作中严格依法办事，全身心致力于维护法律尊严和群众利益。要逐步完善代表联系选民体系，推动代表联系群众经常化、制度化，经常深入一线倾听民声、体察民情、了解民意，多聚焦民生问题，多回应民生关切，加强对重大民生问题的监督，努力使改革发展成果更多更公平惠及全体市民。要强化能力提升，争创一流业绩。以学懂弄通做实党的十九大精神为首要任务，抓好系统的理论学习，抓好宪法和法律的学习，抓好党和国家路线方针政策的学习，抓好市场经济、现代科技等方面知识的学习，夯实做好人大工作的基本功，确保正确有效行使决定权、监督权、任免权。要着力提升人大调查研究的水平，进一步深入基层、深入群众、深入实践，不断提高发现问题、研究问题、解决问题的能力。要严格自我要求，建设一流团队。常委会组成人员要珍视人民赋予的权力，继续发扬优良作风，更加注重团结带动，善始善终履职尽责。要严格遵守常委会议事规则，积极参与常委会组织的各项活动，做担当有为、团结协作的表率。要牢记宗旨，切实维护人民群众的合法权益，推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做履职为民的表率。 　　各位组成人员、同志们，市委将认真贯彻落实中央、省委和宁波市委关于加强县乡人大工作和建设的决策部署，加强和改善对人大工作的领导，把解决思想认识问题与加大工作力度结合起来，把解决实际问题与建立长效机制结合起来，进一步明确人大“一线”定位、“一线”标准和“一线”作为，推动人大工作不断开创新局面。我们将坚定不移地支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权和选举任免权，进一步完善监督制度。我们将更加重视和关心人大干部队伍建设，统筹考虑市镇两级人大在人员编制、机构设置、干部任用等方面的问题，加大人大干部的培养、选拔和使用力度，建立健全人大与党政机关的干部定期交流机制，既为人大配好干部，又在人大中选好干部，为加强全市人大工作和建设提供组织保证。 　　我就讲这些，谢谢大家。