孙百南 　　（2018年5月28日） 　　各位副主任、各位委员、同志们： 　　市十七届人大常委会第十三次会议听取和审议了公检法关于网络诈骗预防惩治工作情况的报告，市人大常委会执法检查组关于固体废物污染环境防治“一法一条例”贯彻实施情况的检查报告。在会议即将结束前，我想结合会议审议的主要内容，再简单讲两点意见。 　　电信网络诈骗是社会比较关注的热点问题，代表也有比较多的反映，因此，今年我们把听取和审议网络诈骗预防惩治工作情况作为常委会的一项重要议题。近年来这类案件的不断增多，其实是和电信网络的迅猛发展有着直接的关系，这也是发展中的矛盾。从公检法的报告和法制内司工委的调查报告来看，当前电信网络诈骗犯罪的形势还是比较严峻的，今年一季度的案件已经占到了所有刑事案件发案数量的29%，而且诈骗手段不断翻新，令人防不胜防。同时，电信网络诈骗案件与过去我们的传统案件有很大区别，属于非接触式的犯罪，好多都是跨区域犯罪，有些犯罪窝点甚至在境外，有的甚至是公司化的运作模式，打击起来难度会更大。如何破题，是摆在公安机关包括法、检两院面前的一项重大课题。我想作为县一级，虽然在工作职能上存在一定局限性，但也有很多工作可以做。一是要进一步加大宣传力度。要系统分析当前电信网络诈骗发案情况，研究制定更加精准、更加及时的宣传计划。要根据当前受害群体趋向年轻化的实际，在宣传方式上要综合运用各类新媒体，把更多的信息咨询精准地推送到目标人群；在内容上要梳理最新的诈骗手段，及时有效地进行宣传，让更多的人能够知晓新的诈骗方式，提高防范意识，努力提高宣传的实际效果。二是要加强部门协同。在慈溪区域内，公安机关要加强与电信运营商、金融系统、文广等部门和单位之间的协作配合，在证据固定、资金止付、账户冻结等方面要形成好的机制，减少监管漏洞，进行合力打击。对于跨区域的犯罪，要积极向上级公安机关反映，加大与窝点地公安机关的协作配合力度，提高打击犯罪的效率。三是要提升打击能力。随着犯罪形势的改变，刑事犯罪打击的主战场其实已经发生了变化。当前对电信网络诈骗案件投付的精力与该类案件在刑事案件的占比相比，还有相当大的差距。因此，一方面要增加侦查队伍人员配备，另一方面要高度重视专业人才的培养和储备，在人员数量、质量、技术、工作模式上能更上一个台阶，确保侦查水平能够更上新时代的发展要求。 　　固体废物污染防治事关人民群众身体健康、经济社会发展质量和生态安全大局。这项工作从全国人大到省、宁波市都非常重视，去年，全国人大常委会围绕固体废物污染环境防治法实施情况，在全国范围内进行了覆盖广、力度大的执法检查。今年，省人大将固体废物污染防治“一法一条例”执法检查，作为新一届省人大常委会组织的首次执法检查，并采取三级人大联动形式，充分表明了这项工作的重要性。从我们慈溪来看，固废污染防治工作压力也比较大，一度也被上级媒体曝光，因此，今年我们开展固废污染防治“一法一条例”执法检查在时间安排上先于省和宁波，目的也是希望能够尽早地发现问题，推动工作，提高固废污染防治的水平。前阶段，通过执法调研、实地查看、集中视察等方法，大家进一步了解了我市固废污染防治工作情况。总的来说，市政府及各地各有关部门对这项工作比较重视，扎实开展生活垃圾分类和收运处理，持续加强固体废物处置管理，深入推进农业废弃物污染防治。可以说，我市的固废污染防治工作在全省范围内总体还是领先的。但客观讲，这项工作还存在一些问题和不足，比如固体废物减量化资源化利用问题、终端消纳场所问题、监管执法能力问题等。我想下步市政府还是要注重源头治理，强化对工业企业固废处理的监管，探索工业垃圾经济杠杆调节、促使减量的门户管理，对第三方的收运处理要形成定期抽查监督机制，确保固体废物真正得到处理，杜绝二次污染。要加快淘汰提升落后产能，特别是对于一些固废产生量大、环境危害重、处置困难的一些落后产业，要制定淘汰提升计划，逐年予以推进。要加大基础设施投入，重点解决工业垃圾、建筑垃圾的消纳问题。要借鉴先进地区经验，总结推广好的经验做法，畅通固体废物再生利用渠道，拓展延伸餐厨垃圾收集处理范围，不断提高固体废物的处理率，努力把良好生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉,提供给最广大的人民群众。 　　我就讲这些。