慈溪市人大常委会2007年工作要点

（2007年3月26日市十五届人大常委会第一次会议通过）

　　2007年是市十五届人大及其常委会的开局之年。做好新一年的工作，对于承前启后，继往开来，全面推进人大工作，促进我市社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，具有十分重要的意义。市人大常委会2007年工作指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领人大工作，全面贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会精神，在中共慈溪市委领导下，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕市第十二次党代会确定的各项目标和市十五届人大一次会议通过的决议，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极贯彻实施监督法，着眼前列，突出重点，以民为本，注重实效，为建设效益和谐新慈溪作出积极贡献。

　　一、依法开展换届选举工作，开好市十五届人大一次会议

　　（一）认真做好市、镇两级人大代表换届选举工作。加强对市、镇两级人大换届选举工作的领导，选好新一届市、镇两级人大代表。指导各镇人大依法开好新一届人民代表大会。

　　（二）筹备开好市十五届人大一次会议。认真做好大会的各项筹备工作，组织起草好大会各项工作报告和专项决议（草案），组织人大代表做好会前视察和议案建议的调查征集工作；积极探索大会期间代表审议新形式，审议好各项工作报告和专项工作决议，选好新一届地方国家机关组成人员，努力提高人民代表大会会议质量；做好会议期间的各项服务工作，加强和改进会议的宣传报道，广泛、有效地宣传代表参与审议、履行职责的情况；继续实行公民旁听人代会制度。

　　二、认真贯彻监督法，增强监督实效

　　（三）贯彻落实监督法的各项规定，依法行使监督权，切实加强工作监督和法律监督，努力加大监督力度，提高监督实效。

　　（四）认真做好各项法定事项的审议和监督，依法作出决议或决定：听取和审议2006年财政决算报告，批准2006年决算；听取和审议2006年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告；听取和审议2006年非税收入的收支管理情况的报告；听取和审议2007年上半年国民经济和社会发展计划（千万以上政府投资项目）执行情况的报告；听取和审议2007年上半年财政预算执行情况的报告；听取和审议市政府办理代表建议情况的报告；听取和审议市政府办理重点建议情况。

　　（五）围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议专项工作报告。列入常委会会议审议的议题有：市人民法院执行情况；“五五”普法规划实施情况；职业技术教育建设发展情况；整顿市场经济秩序专项工作开展情况；生态环境治理保护情况。

　　（六）主任会议听取市政府及有关单位和部门的专项工作汇报。主要内容为：水利工程建设情况；社保扩面工作开展情况；政府性举债情况；社区卫生服务工作情况；市域生活垃圾最终处理项目进展情况；城市管理数字化系统建立情况；110警务联动工作情况；新农村建设情况等。

　　（七）加强对法律、法规实施情况的检查。列入常委会年度执法检查计划的有：《宁波市预防职务犯罪条例》、《农产品质量安全法》、《中华人民共和国体育法》实施情况。执法检查报告列入常委会会议审议议题。

　　（八）加强法律监督。加强对镇级人大的决议、决定和市政府决定、命令等规范性文件的备案审查。

　　（九）依法任免国家工作人员。完善干部任前公示等制度，依法加强对人事任免议案的审议，进一步规范任免工作。

　　（十）做好监督情况的通报和公布工作。认真确定通报和公布的内容、形式，及时向代表通报和社会公布常委会监督工作情况，进一步提高常委会监督工作的透明度。

　　三、做好代表工作，加强对镇、街道人大工作的指导

　　（十一）开展代表培训。进一步健全代表培训制度，有针对性地开展法律法规和依法履职方面的专题培训，增强代表责任意识，提高代表依法履职的能力和水平。

　　（十二）组织和指导闭会期间的代表活动。及时召开代表工作会议，部署年度代表工作；组织代表开展对小区物业管理、生态环境治理保护等的视察活动，丰富闭会期间的代表活动，发挥代表主体作用；继续在市人大代表中开展“履行职责，促进发展”活动，加强代表活动的指导检查；积极创造条件，努力为代表依法履行职责提供服务和保障；密切代表与选民的联系，创新载体，发挥代表在选民与政府之间的桥梁纽带作用。

　　（十三）加强与人大代表的联系。坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表约见市政府及其组成部门负责人制度，深化代表约见活动，提高代表约见成效；进一步健全常委会主任、副主任和专职委员分工联系人大代表办法，加强常委会与代表之间的沟通和联系；坚持邀请代表列席常委会会议，自觉接受代表监督；积极为在慈的全国、省、宁波市人大代表开展活动提供保障。

　　（十四）加强代表议案建议办理工作。进一步提高市十五届人大一次会议的议案建议质量；及时落实代表建议交办工作；筛选确定重点建议，定期检查办理进度，及时提出督办意见；坚持和完善代表议案建议办理“面商”制度，加强对代表反馈不满意建议的督办；开展评选代表优秀建议活动，搞好建议办理考核工作，不断提高代表议案建议的办理质量；认真做好闭会期间代表建议的交办和督办工作。

　　（十五）加强对镇、街道人大工作的指导和联系。坚持常委会领导联系镇、街道制度，加强日常工作指导；进一步健全镇（街道）人大主席（主任）联席会议制度，促进交流，推动工作；组织镇、街道人大干部进行培训，指导各镇、街道人大依法做好各项工作；继续探索街道开展人大工作的有效途径，对各镇、街道行之有效的各项工作制度进行及时总结，指导各地结合实际逐步推进。

　　四、加强自身建设，提高工作水平

　　（十六）加强常委会思想和作风建设。加强理论学习，不断增强常委会组成人员的政治意识、大局意识和责任意识。坚持定期学法，认真学习宪法、法律和人大业务知识，不断提高法律水平和工作水平，尤其是领会监督法的精神实质，熟悉监督法的各项规定，准确把握实施监督法的基本要领。围绕“作风建设年”活动，进一步改进工作作风，围绕市委工作大局，深入基层调查研究，听取基层群众的意见和建议，推动政府工作难点和人民群众关心的热点问题的解决。

　　（十七）加强常委会制度建设。认真落实党风廉政建设责任制；加强常委会自身建设，严格执行常委会议事规则，依法并按照民主集中制原则集体行使职权，提高常委会会议审议质量和决策水平；制定贯彻实施监督法的若干意见，完善常委会有关制度。

　　（十八）加强常委会机关建设。加强人大机关的思想、组织和业务建设，增强机关活力，提高工作效能。注重选派人大干部参加相关政治业务培训，提高机关队伍的整体素质，促进干部交流。进一步加强与“一府两院”及其工作机构的对口联系和沟通，加强会前调研和人大决定决议的跟踪督办，充分发挥议事委员会制度及工作建议书制度等作用，提高人大工作水平，增强人大监督实效。高度重视人大代表和人民群众的来信来访，进一步畅通反映民情民事的渠道，努力维护代表和群众的合法权益。进一步做好老干部服务工作，落实老干部各项政治生活待遇。增进与外地县、市人大机关的交流。学习借鉴各地开展人大工作的新做法和新经验，不断提高人大工作的制度化和规范化水平。

　　（十九）加强人大理论学习和信息宣传工作。围绕监督法的实施，结合人大工作实际，发挥人大工作理论研究会作用，确定合适课题，加强人大工作理论研究，不断提高理论创新水平。加大人大新闻宣传的力度，健全工作机制，深化报道内容，注重宣传效果。加强人大网站建设，做好人大信息工作，继续办好《人大工作通讯》、《人大代表反映》和《常委会会刊》。