（2009年1月7日慈溪市十五届人大常委会第十六次会议通过）

　　2009年是我市认真落实中央和上级系列重大决策部署、推进“十一五”规划顺利实施的关键之年，也是本届常委会的届中之年。做好今年工作，具有十分重要的意义。市人大常委会2009年工作指导思想是：在中共慈溪市委的领导下，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照市委十二届五次全会部署，围绕中心，关注民生，突出重点，务求实效，切实发挥地方国家权力机关作用，努力推动经济社会平稳较快发展。

　　一、关于市十五届人大三次会议筹备工作

　　（一）筹备开好市十五届人大三次会议。认真做好大会的各项筹备工作，组织起草好大会各项工作报告，组织人大代表做好会前视察和议案建议的调查征集工作；提高大会审议效果，审议好各项工作报告，努力提高人民代表大会会议质量；做好会议期间的各项服务工作，加强和改进会议的宣传报道，广泛、有效地宣传代表参与审议、履行职责的情况；继续实行公民旁听人代会制度。

　　二、关于监督工作

　　（二）听取和审议专项工作报告。按照监督法规定，围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议“一府两院”专项工作报告。常委会会议审议：城乡规划实施情况；两个部门2009年部门预算安排情况；食品药品监管工作开展情况；旅游业建设发展情况；新农村建设情况；加快推进生态环境治理保护情况；“五五”普法规划实施情况（书面）。

　　（三）认真做好对计划、财政的审议和监督。常委会听取和审议：2008年财政决算报告，批准2008年决算；2008年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告；2008年非税收入的收支管理情况的报告；2009年上半年国民经济和社会发展计划（千万以上政府投资项目）执行情况的报告；2009年上半年财政预算执行情况的报告；根据预算执行情况，必要时审查和批准预算调整报告。

　　（四）加强对法律、法规实施情况的检查。常委会检查：《中华人民共和国水污染防治法》、《浙江省水污染防治条例》实施情况，主要是饮用水源保护和农村生活污水治理情况。执法检查报告和法律法规贯彻实施情况报告列入常委会会议审议议题，并委托有关工委对执法检查意见整改落实情况进行跟踪检查，确保执法检查取得实效。

　　同时，开展对《中华人民共和国农产品质量安全法》执法检查情况和小区物业管理工作的跟踪监督。

　　（五）开展规范性文件备案审查。按照规定，做好对市政府制定的规范性文件、发布的决定、命令和镇级人大的决议、决定的备案审查工作，努力提高备案审查工作的规范性和有效性。

　　（六）召开主任会议听取工作汇报。主要为：加快推进生态环境治理保护年度工作安排情况；民营经济创新发展情况；2008年政府性举债及2009年安排情况；道路交通安全工作情况；地方志修编工作情况；农民专业合作社工作情况；社区建设和管理情况。

　　（七）依法任免国家机关工作人员。完善干部任前公示等制度，认真审议人事任免议案，坚持依法任免。　

　　（八）依法做好监督情况的通报和公布工作。按照监督法和省人大监督条例的规定，及时将常委会监督工作年度计划和监督工作情况向代表通报并向社会公布，自觉接受代表和社会的监督，进一步提高常委会监督工作的透明度。

　　三、关于代表工作

　　（九）开展代表培训。进一步健全代表培训制度，有针对性地开展法律法规和依法履职方面的专题培训，努力增强代表责任意识，提高代表依法履职的能力和水平。加强对镇、街道人大专职干部的培训，提高履职水平和工作能力。

　　（十）组织和指导闭会期间的代表活动。围绕保稳促调、改善民生等问题，组织代表开展重点工程、重大项目集中视察督查活动，着重就机关作风建设情况开展调研视察活动，并向市委市政府提出意见建议，以推动政府及各地各部门进一步深化干部服务企业各项工作。安排宁波市绿色农产品加工基地建设情况、食品药品监管工作、生态市建设情况等视察活动，在市人大代表中组织实施“履行职责，促进发展”和“代表联系选民月”活动，开展代表接待选民日活动试点，组织部分市人大代表向选民述职，探索代表履职情况的登记、备案、通报工作，加强对代表活动的指导检查；建议市委听取代表民情民意，稳步推行重要情况通报制度；继续抓好人大代表法律服务工作室工作，组织人大代表旁听法庭审判，及时向代表发送常委会会刊、《人大工作通讯》和《慈溪政务》，努力为代表依法履行职责提供服务和保障；密切代表与选民的联系，创新载体，发挥代表在选民与政府之间的桥梁纽带作用。认真贯彻关于加强和规范市人大代表闭会期间活动的若干意见，加强代表中心组和代表小组建设，组织开展先进代表活动小组评选活动。

　　（十一）加强与人大代表的联系。坚持常委会组成人员联系代表、代表约见市政府及其组成部门负责人制度，开展代表约见活动，进一步加强常委会主任、副主任和专职委员与人大代表的联系；坚持邀请代表列席常委会会议，自觉接受代表监督；积极为在慈的省、宁波市人大代表开展活动提供服务保障。

　　（十二）加强代表议案建议办理工作。对代表就撰写议案、建议进行专题培训，加强对代表议案的处理，探索推行“代表建议合议制”，进一步提高市十五届人大三次会议的议案建议质量；及时落实代表建议交办工作；筛选确定重点建议，定期检查办理进度，及时提出督办意见；坚持和完善代表议案建议办理“面商”制度，试行“一府两院”及政府组成部门负责人领办制度，加强对代表反馈不满意建议的督办和沟通；开展优秀建议和建议办理先进单位评选活动，不断提高代表建议和办理工作的质量；开展本届人大一次、二次会议的代表建议办理工作“回头看”活动，督促承办单位按时解决承诺事项。认真做好闭会期间代表建议的交办和督办工作，督促相关部门及时办理。代表建议办理报告、重点建议办理情况及议案处理报告列入常委会会议审议议题。

　　（十三）加强对镇、街道人大工作的指导和联系。坚持常委会组成人员联系镇、街道制度，加强日常工作联系；进一步健全镇、街道人大工作会议制度，举办镇、街道人大干部培训会；主任会议专题听取街道人大工作。总结推广镇、街道人大工作经验，指导镇、街道人大依法做好各项工作。

　　四、关于自身建设及其他工作

　　（十四）加强学习。组织常委会组成人员和机关干部深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习人大制度理论和有关法律法规，开展学习实践科学发展观活动。坚持常委会会议学法制度，促进常委会组成人员学法活动经常化。

　　（十五）加强常委会思想和作风建设。围绕监督法、中共中央〔2005〕9号文件和市委关于加强和改进人大工作决定精神，组织开展全市人大工作调研，适时建议市委召开全市人大工作会议，进一步增强人大工作的责任感和使命感。进一步改进工作作风，不断增强常委会组成人员的政治意识、大局意识和责任意识。开展对贪污贿赂犯罪的惩处、经济结构转型升级、城市管理和少数民族扶贫脱贫项目落实情况等工作的调查研究，听取基层群众的意见和建议，推动解决政府工作的难点和人民群众关心的热点问题。

　　（十六）加强常委会制度建设。认真落实党风廉政建设责任制；严格执行常委会议事规则，落实好常委会各项工作制度，坚持按民主集中制原则集体行使职权，提高常委会会议审议质量和决策水平。

　　（十七）加强常委会机关建设。加强人大机关干部的政治和业务学习，提高思想政治素质和工作业务水平，更好地发挥人大机关的参谋助手和服务作用。加强调查研究，多听群众的意见、呼声，密切同人民群众的联系。重视人大代表和人民群众的来信来访，进一步畅通反映民情民事的渠道，努力维护代表和群众的合法权益。进一步做好老干部服务工作，落实老干部各项政治生活待遇。发挥机关工、妇等群团组织作用。增进与外地县（市）人大机关的交流。学习借鉴各地开展人大工作的新做法和新经验，不断提高人大工作的制度化和规范化水平。如期完成市志人大编编撰工作。

　　（十八）加强人大理论学习和信息宣传工作。结合人大工作实际，发挥人大工作理论研究会作用，确定合适课题，加强人大工作理论研究，提高理论研究质量。加大人大新闻宣传的力度，健全工作机制，深化报道内容，注重宣传效果。加强人大网站建设，做好人大信息工作，继续办好《人大工作通讯》、《人大代表反映》和常委会会刊。