（2011年1月11日慈溪市十五届人大常委会第三十一次会议通过）

　　2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是加快转变经济发展方式的关键之年。市人大常委会工作的总体要求是：在中共慈溪市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，按照市委十二届九次全会部署，围绕中心，关注民生，突出重点，务求实效，为推进经济社会平稳较快发展、全面建设惠及全市人民的小康社会作出新的贡献。
　　一、认真做好市十五届人大五次会议各项工作
　　（一）开好市十五届人大五次会议。认真做好各项筹备工作，部署落实各项工作报告的起草工作，组织人大代表开展会前视察和议案建议线索的调查征集工作。认真审议各项工作报告，努力提高人民代表大会会议质量。切实做好会议期间的各项服务，加强和改进会议的宣传报道工作，广泛、深入地宣传人大代表参与审议、履行职责的情况。继续实行公民旁听人民代表大会制度。
　　二、依法加强监督工作
　　（二）切实加大监督力度。深入贯彻实施监督法和省监督条例，综合运用各种监督方式和手段，突出重点，创新方法，完善机制，监督和支持“一府两院”按照“十二五”规划及各自工作报告提出的目标任务做好工作，确保市委重大决策部署的贯彻落实，确保全年经济社会发展目标任务的顺利完成，推动“十二五”规划顺利实施。
　　（三）听取和审议专项工作报告。围绕事关全市发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，有针对性地听取和审议专项工作报告。全年安排听取审议9个专项工作报告，分别是：中心城区改造更新、工业经济转型升级、养老保险基金管理、农业产业基地建设、城乡规划实施、公共文化服务体系建设、“五五”普法规划实施、加快推进生态环境治理保护决议执行和依法行政情况报告。在依法审定常委会会议审议议题的同时，主任会议另外安排听取7项工作内容，分别是：2010年政府性债务管理、财政资金绩效评估、加快推进生态环境治理保护年度工作安排、民商事审判工作、居家养老、农业机械化管理和有线电视数字化整体转换工作情况等汇报。
　　（四）加强计划和预算监督。围绕推进科学发展和加快经济发展方式转变，不断加强对经济工作的监督，推动“十二五”规划顺利开局。全年安排听取和审议计划、财政报告5个，分别是：2010年财政决算报告，批准2010年决算；2010年财政预算执行情况（包含卫生、劳动保障等6个部门预算执行情况）和其他财政收支情况的审计报告；2010年预算外资金及社会保障基金（资金）收支管理情况和2011年收支安排情况报告；2011年上半年国民经济和社会发展计划（千万以上政府投资项目）执行情况报告；2011年上半年财政预算执行情况报告。同时，继续强化审计成果的运用，督促落实整改工作。
　　（五）开展法律法规执行情况检查。全年安排执法检查议题2项：围绕保障人民群众生命财产安全，组织开展消防法实施情况执法检查。同时，与上级人大联动开展宁波市市容环境卫生管理条例执法检查。有关执法检查报告和法律法规贯彻实施情况报告列入常委会审议议题，并委托常委会有关工作机构对执法检查意见整改落实情况进行跟踪督查。
　　（六）其他监督事项。对市十五届人大一次会议作出的《关于加快推进生态环境治理保护决议》的执行情况进行总结评估，努力推动决议提出的目标任务全面完成。开展对市政府制定的规范性文件、发布的决定、命令和镇人大作出的决议、决定的备案审查工作，注重对实施法律法规的配套规定和事关民生问题的规范性文件进行主动审查，提高规范性文件备案审查工作质量。完善干部任前公示等制度，认真审议人事任免议案，坚持依法任免国家机关工作人员。关注深化部门预算管理、国资管理体制改革、“森林慈溪”建设、中心城区环卫基础设施建设、侨务等方面工作。关注村民委员会换届选举工作，依法监督村民委员会组织法正确实施。继续组织人大代表旁听法院公开审判，促进公正司法。进一步加强信访工作，认真做好群众来信来访集中反映问题的综合分析和督促落实工作。
　　三、支持和保障代表依法履职
　　（七）加强代表议案和建议的办理工作。把处理代表议案和督办代表建议与推动“一府两院”加强和改进工作相结合，注重通过会前引导、会中协调、集中提交、会后公开和典型示范等方法，提高代表议案建议的质量。在继续实行“一府两院”及政府组成部门负责人领办制度和重点建议常委会主任督办制的基础上，邀请人大代表上门督办，努力形成督办工作合力。进一步完善代表建议办理情况反馈机制，客观全面掌握代表建议办理情况。组织开展市十五届人大一次会议以来代表建议办理工作“回头看”活动，加强代表与承办单位的联系和沟通，切实抓好建议提出问题的解决落实。开展优秀建议和建议办理工作先进单位评选活动，不断提高代表建议和办理工作的质量。认真做好闭会期间代表建议的交办和督办工作，督促相关部门及时办理。代表建议办理报告、重点建议办理情况及议案处理报告列入常委会审议议题。
　　（八）认真组织代表活动。围绕我市改革发展稳定的重大问题和人民群众关心的热点问题，结合常委会监督的重点，组织代表开展专题调研和集中视察。确定调研和视察选题要进一步听取代表的意见，方式方法要更加注重结合实际，增强调研和视察的计划性、科学性和实效性。全年安排代表视察议题7项，分别是：观海卫、龙山、周巷等中心镇建设三年行动计划实施情况，以及中心城区改造更新、节约集约利用土地、中心城区公交运行、残疾人共享小康工程、气象事业发展和杭州湾中等职业学校办学情况。
　　（九）加强代表与选民的联系。继续推行代表接待选民日和代表联系点等做法，密切代表与选民的联系，发挥代表在选民与政府之间的桥梁纽带作用。组织市人大代表向选民述职，全面完成本届代表向选民述职工作。
　　（十）做好代表履职的服务保障工作。认真贯彻省人大常委会关于进一步加强代表工作的决定精神，切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持邀请代表列席常委会会议，通过寄送资料、通报情况、组织活动、搭建平台等多种途径，保障代表知情知政。坚持常委会组成人员联系代表制度，进一步加强常委会主任、副主任、专职委员与人大代表的联系。充分发挥人大代表法律服务工作室作用，提高对代表的法律服务水平。积极为在慈的省、宁波市人大代表开展活动提供服务和保障。关心代表的工作和生活，落实代表履行职责的保障措施。
　　（十一）加强对镇、街道人大工作的指导和联系。坚持常委会组成人员联系镇、街道制度，加强日常工作联系。进一步完善镇、街道人大工作会议制度，主任会议专题听取街道人大工作情况汇报。总结推广镇、街道人大工作经验，指导镇、街道人大依法做好各项工作。
　　（十二）做好市、镇两级人大代表换届选举工作。根据上级人大和市委的统一部署，加强调研，及时掌握我市两级人大代表换届选举面临的新情况和新问题。认真开展市、镇两级人大代表的换届选举试点和经验总结工作，扎实做好换届选举的各项准备，确保换届选举工作依法有序推进。
　　四、着力推进新闻宣传和信息工作
　　（十三）加强人民代表大会制度的宣传。组织开展市人大常委会设立30周年纪念活动，大力宣传人民代表大会制度建设、民主法制建设和人大工作的新成就、新进展，不断增强人大工作的影响力，提高全社会的人大意识和法治观念。
　　（十四）加强对监督工作的宣传报道。把握舆论导向，制定宣传计划，加强各方配合。及时将常委会年度监督计划和工作开展情况向人大代表通报并向社会公布，自觉接受人大代表和群众的监督，进一步提高常委会监督工作的透明度。突出重点，凸显亮点，加大对人民群众普遍关注的热点难点议题、重要专项工作报告和审议意见研究处理情况的报道力度。
　　（十五）改进宣传报道方式。在办好人大工作通讯、常委会会刊和慈溪人大网的同时，拓展与各新闻媒体的合作，充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等媒体，开展综合性、多角度、立体式的报道。抓住与民生关系密切的议题，利用各类交流平台，加强常委会组成人员、人大代表与广大群众的交流互动。
　　五、不断加强常委会自身建设
　　（十六）加强学习和理论研究工作。组织常委会组成人员和机关干部深入学习党的十七大和十七届五中全会精神，学习人大制度理论和有关法律法规，着力构建学习型机关。坚持常委会会议学法制度，重点学习选举法、地方组织法和消防法等法律，不断增强依法履职能力。发挥人大工作理论研究会在重点课题调研中的作用，提高理论与实际相结合的水平。
　　（十七）加强思想作风建设。组织常委会组成人员深入学习实践科学发展观，开展创先争优活动，牢固树立党的意识、大局意识、宗旨意识、法治意识和责任意识，增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性。坚持民主集中制原则，依法按程序办事，集体行使职权，始终保持奋发有为的精神状态。加强调查研究，改进工作作风，积极探索做好新形势下人大工作的途径和方法。
　　（十八）加强常委会机关建设。按照“想干事、会做事、能成事”的要求，进一步加强常委会机关干部队伍建设。坚持以人为本，加强人文关怀，弘扬新风正气，建设和谐机关，激发全体机关干部的创造活力和创新精神。继续做好老干部服务工作。发挥机关工、妇等群团组织作用。增进与外地县（市）人大机关的交流，学习借鉴各地开展人大工作好的做法和经验，不断提高人大工作水平。