（2013年1月11日慈溪市十六届人大常委会第八次会议通过）

　　2013年是深入学习贯彻党的十八大精神的重要一年，也是承上启下实施“十二五”规划和全面加快品质之城幸福家园建设的关键一年。市人大常委会工作的总体要求是:在中共慈溪市委的领导下，认真学习贯彻党的十八大精神，围绕“打造品质之城、共建幸福家园”的总目标，着眼“发展、民生、生态、和谐”，突出重点、讲求实效、积极作为，为全力推进品质之城幸福家园建设作出新贡献。

　　一、进一步做好市十六届人大二次会议各项工作

　　（一）开好市十六届人大二次会议。认真做好各项筹备工作，部署落实各项工作报告的起草工作，组织人大代表开展会前视察和议案建议的调查征集工作。认真审议各项工作报告，努力提高审议效果和会议质量。做好会议期间各项服务工作，加强和改进会议的宣传报道，广泛、有效地宣传人大代表参与审议、履行职责的情况。继续实行公民旁听人民代表大会制度。

　　二、进一步深化监督工作

　　（二）加强计划和财政监督。加大对计划、财政预算编制及执行情况的监督，突出对重点工程项目、重点区块开发建设的监督。全年安排听取和审议计划、财政报告6个，分别是：“十二五”规划实施情况中期评估报告，2012年财政决算报告并依法批准2012年决算，2012年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告，2012年社会保障基金（资金）收支管理情况和2013年收支安排情况报告，2013年上半年国民经济和社会发展计划及3000万元以上政府投资项目执行情况报告，2013年上半年财政预算执行情况报告。同时，根据预算执行情况，视情审查并批准预算调整报告。

　　（三）听取和审议专项工作报告。围绕事关全市发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，有针对性地听取和审议专项工作报告。全年安排听取和审议4个专项工作报告，分别是：流动人口服务管理工作情况报告，医疗制度改革情况报告，节约集约利用土地情况报告，加快推进生态市建设决议执行情况报告。书面审议3个专项工作报告，分别是：2012年城乡规划实施情况报告，“六五”普法规划实施情况报告和依法行政情况报告。在依法审定常委会会议审议议题的同时，主任会议另外安排听取9项工作内容，分别是：中心城区城市管理工作情况报告，城乡公交一体化运行情况报告，农产品质量安全法贯彻实施情况报告，农田水利建设情况报告，加快推进生态市建设决议执行的年度工作安排情况报告，检察机关民事、行政诉讼法律监督工作情况报告，安全生产工作情况报告，学前教育三年行动计划实施情况报告和“美丽乡村·幸福家园”建设情况报告。

　　（四）开展专项工作评议和专题询问。围绕文化品质提升行动，开展文化强市建设专项工作评议，并对工作情况进行满意度测评。通过工作评议，进一步加强对文广部门各项工作和依法行政的有效监督，从而推动文广部门加强和改进相关工作。选择一个市级部门的2014年预算安排情况开展专题询问，督促政府提高财政资金使用绩效。

　　（五）开展执法检查。组织开展残疾人保障法和浙江省残疾人保障条例实施情况执法检查；配合省人大开展浙江省饮用水水源保护条例执法检查。有关执法检查报告和法律法规贯彻实施情况报告列入常委会审议议题，并委托常委会有关工作机构对执法检查审议意见研究处理情况进行跟踪督查。

　　（六）认真做好规范性文件备案审查。开展对市政府制定的规范性文件、发布的决定、命令和镇人大作出的决议、决定的备案审查工作，注重对实施法律法规的配套规定和事关民生问题的规范性文件进行主动审查，提高规范性文件备案审查工作质量。

　　（七）其他监督事项。开展专题调研7项，主要是：提升民营企业创新能力的对策研究，刑事诉讼法、劳动合同法、村民委员会组织法实施情况，中心城区停车场规划建设管理情况，年鉴编纂工作情况，农资供应与质量安全工作等。继续组织人大代表旁听法院公开审判，促进司法公正。进一步加强信访工作，认真做好群众来信来访集中反映问题的综合分析和督办、协调、跟踪检查，维护人民群众的合法权益。

　　三、进一步加强重大事项决定和人事任免工作

　　（八）科学行使重大事项决定权。认真贯彻落实常委会讨论决定重大事项办法，依法科学行使讨论决定重大事项的职权，加强与“一府两院”的沟通协调，研究确定重大事项议题。加强对人大及其常委会决议、决定落实情况的监督检查，确保重大事项决议、决定落到实处。

　　（九）依法行使人事任免权。坚持党管干部原则与人大依法任免相结合，认真做好人事任免工作。完善有关制度和机制，不断增进常委会组成人员对拟任人员情况的了解，加强对人大及其常委会选举和任命人员履职情况的监督，提升人事任免工作科学化、民主化和法制化水平。

　　四、进一步强化代表工作

　　（十）深化代表建议督办工作。总结经验，完善机制，进一步提高代表议案、建议的提出质量和办理质量。改进督办方式，继续推行重点建议督办制度和人大代表参与督办制度，坚持把督办重点放在提高实际问题解决率上，不断扩大建议办理情况公开范围，使代表及时了解掌握建议办理情况。督促承办单位和协办单位加强与人大代表的面商，逐步建立办前询访、办中走访、办后回访的“三访”制度。继续开展优秀建议和建议办理工作先进单位评选活动，不断提高代表建议和办理工作的质量。代表建议办理报告、重点建议督办情况报告列入常委会审议议题。

　　（十一）丰富闭会期间代表活动。围绕我市改革发展稳定的重大问题和人民群众关心的热点问题，结合常委会监督的重点，组织代表开展专题调研和集中视察，确定调研和视察选题要进一步听取代表的意见，方式方法要更注重从代表实际出发，增强调研和视察的实效。组织代表视察市法院阳光司法运行情况、市检察院案件管理工作、公建中心工作、生态市建设、中心城区改造更新区块建设、文化体育产业发展和杭州湾现代农业开发区建设等情况。

　　（十二）保障代表知情知政权利。坚持年中召开重要情况通报会，视情组织代表提问，与市政府及其部门负责人开展面对面的沟通交流。组织人大代表开展社情民意征集活动，将征集的问题及相关意见建议进行梳理汇总，交市政府研究处理，力促群众普遍关注的热点难点问题得到有效解决。试行部分镇人大代表列席镇人大主席团会议，保障代表对当地人大、政府工作的知情权和监督权。充分调动基层代表积极性，推动镇级政府实事工程人大代表票决制的实施。

　　（十三）提高代表依法履职能力。加强代表履职培训，丰富教育培训内容和形式，不断增强培训工作的针对性。完善代表接待选民活动，出台相关指导意见。继续开展代表向选民述职活动，深化对代表履职的监督。

　　五、进一步提升新闻宣传和理论研究工作

　　（十四）加强人民代表大会制度的宣传。大力宣传人民代表大会制度建设、民主法制建设和人大工作的新成就、新进展，不断扩大人大工作的社会影响面，提高全社会的人大意识和法治观念。

　　（十五）加强对监督工作的宣传报道。及时将常委会监督工作年度计划和监督工作情况向人大代表通报并向社会公布，自觉接受人大代表和社会的监督，进一步提高常委会监督工作的透明度。围绕市人大及其常委会的中心工作，突出重点，凸显亮点，增加实质性内容的报道。在报道常委会会议、主任会议的基础上，深化细化报道内容，加大对人民群众普遍关注的热点难点议题、重要专项工作报告和审议意见研究处理情况的报道力度。

　　（十六）改进宣传报道方式。在办好《人大工作通讯》、常委会会刊和慈溪人大网的同时，拓展与各新闻媒体的合作，充分利用各种媒体，开展综合性、多角度、立体式的报道，提高报道的深度。抓住常委会与民生关系密切的议题，利用各类交流平台，加强常委会组成人员和人大代表与人民群众的交流互动，增加群众对人大工作的了解和参与。

　　（十七）加强理论研究工作。认真开展常委会年度重要调研课题研究，进一步加强与市级社科部门的沟通联系，组织开展研究论文征集活动。做好市人大工作理论研究会换届工作，推进研究会建设，积极发挥研究会作用。注重与基层联系，及时了解基层民主法治建设新趋向、新情况，总结推广基层涌现的新经验、新成果。

　　六、进一步推进自身建设

　　（十八）加强思想政治建设。认真学习党的十八大和市第十三次党代会、市委十三届三次全体（扩大）会议精神，始终把握正确的政治方向，切实增强贯彻落实重大方针政策、决策部署的主动性，增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性，增强坚持党的领导的自觉性。

　　（十九）加强作风能力建设。全面贯彻关于进一步加强自身建设的决定，着力强化政治意识、有为意识和创新意识，主动服务大局，着力改善民生，更加自觉地服务科学发展。结合“三思三创”、“为民、务实、清廉”主题教育实践和“服务效能提升年”等活动，大力推进常委会及机关建设，不断增强学习调研能力、协同推进能力和联系服务群众能力，切实提高依法履职水平。

　　（二十）加强组织制度建设。按照科学合理、协调有序的原则，进一步理顺工作关系，努力提高常委会及机关的整体运行效能。在传承历届人大工作经验的基础上，根据发展新形势和履职新实践，更加自觉地推进实践创新和制度创新，视情制定财政预算监督若干规定、加强镇级预算审查监督指导意见等制度，不断提升人大工作科学化水平。

　　（二十一）加强基层基础建设。密切与各镇、街道人大的联系，加强工作指导，增强全市人大工作合力，提升整体工作水平。推进镇、街道人大工作制度化、规范化建设，进一步夯实基层基础。

　　（二十二）加强服务保障能力。坚持正确的政治导向、工作导向和用人导向，积极倡导想干事、能干事、干成事的工作氛围，提高机关干部思想素质和工作水平。认真做好人大信访工作。尽心尽力做好老干部服务工作。积极创造条件，关心干部职工生活。加强机关党组、机关工会、妇委会建设，努力营造务实高效、团结和谐的工作环境。