2014年11月28日在慈溪市十六届人大常委会第二十六次会议上

市人大代表工委主任  陆慧珊

主任、各位副主任、各位委员：

　　乡镇人大是地方国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分，是基层人民群众参与管理地方国家事务、行使当家作主民主权利的主要途径和基本形式。为进一步加强市人大常委会与镇、街道人大的工作联系，切实提高全市人大工作水平，市人大代表工委根据地方组织法、省乡镇人大主席团组织条例、《宁波市委关于进一步加强和改进乡镇人大工作的指导意见》等有关规定，结合我市实际，起草完成了《慈溪市人大常委会关于进一步加强与镇、街道人大工作联系的若干意见（修订草案）》（以下简称草案）。下面，我就草案的起草情况作如下说明：

　　一、重新修订的必要性

　　2007年11月27日，市十五届人大常委会第六次会议通过了《关于进一步加强与镇、街道人大工作联系的若干意见》。《意见》的实施，对市人大常委会加强与基层人大的工作联系和指导起到了积极作用。但是随着时间的推移，《意见》在具体实施过程中也出现了一些不适合现实需要的情况和问题。主要表现在：一是个别称谓不够规范，有的内容不够明确；二是需要贯彻落实最近出台的《宁波市委关于进一步加强和改进乡镇人大工作的指导意见》的精神；三是根据党的群众路线教育实践活动中干部群众提出的意见，需要对《意见》作出修改。为此，市人大常委会党组已将这个《意见》的修订完善作为具体整改措施纳入整改计划。

　　二、具体修订内容

　　修订后草案共十条，修订的具体内容主要有以下几个方面：

　　（一）增加了修订的依据。将《中共宁波市委关于进一步加强和改进乡镇人大工作的指导意见》列入本草案的有关依据（第一条）。

　　（二）规范了有关的名称。将“街道人大工委”修改为“市人大街道工作委员会”；将“专职常委”修改为“专职委员”。

　　（三）明确了联系工作的四项制度及具体要求。明确“建立镇、街道人大工作例会制度”（第六条）；增加镇、街道分片活动制度及内容，规定“一般每季度活动一次，交流思想，沟通情况，探讨问题，研究工作”（第七条）；增加了听取街道人大汇报制度的时间要求，规定“每年至少一次”（第八条）；明确“建立市人大常委会主任、副主任及其专职委员联系镇、街道人大工作制度”（第九条）。

　　（四）增加了主任、副主任、委员联系镇（街道）人大的具体内容，明确 “镇召开人代会，常委会联系领导一般应参加”（第九条第五款）。

　　（五）个别内容文字作了修改。第三条删除“法律监督被监督”和“工作监督与被监督”；第五条删除“及人大主席或副主席”和“及主任或副主任”；第九条将“常委”修改为“委员”；第九条第二款增加“及市人大常委会有关工作机构负责人”；第九条第四款将“联系常委”修改为“主任、副主任、委员”，并将“加强信息、资料交流，并重视在工作中出现的新情况、新问题的调查研究工作”简化为“指导人大工作”。

　　以上说明，请连同草案一并审议。