（2016年1月8日慈溪市十六届人大常委会第三十六次会议通过）

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是主动适应新常态、凝心聚力推进“二次创业”的关键之年。市人大常委会工作的总体要求是：在中共慈溪市委领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央18号文件精神，按照市委十三届九次全会统一部署，坚持五大发展理念，围绕“发展、民生、生态、和谐”工作主线，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力为深入推进“二次创业”，实现“十三五”发展良好开局作出新的贡献。
    一、认真做好市十六届人大五次会议相关工作
　　（一）开好市十六届人大五次会议。认真做好大会的各项筹备工作，部署落实各项工作报告的起草工作，组织人大代表开展会前视察和议案建议的调查征集工作。认真审查各项工作报告，审查和批准“十三五”规划纲要，深化部门预算重点审查，努力提高审议效果和会议质量。加强领导，落实责任，确保市十六届人大五次会议如期顺利召开，确保大会选举等各项任务圆满完成。做好会议期间各项服务工作，加强和改进会议的宣传报道。尝试开展电子表决，继续实行公民旁听人民代表大会制度。
　　二、加强和改进监督工作，着力增强监督实效
　　（二）切实加大监督力度。围绕市委总体部署，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研、专项视察等方式方法，监督和支持“一府两院”开展工作。继续开展专项工作评议和专题询问，双向交流，以问促效，增强监督工作的针对性和实效性。加强审议意见落实情况的跟踪问效，有计划地选择相关议题开展跟踪监督和审议意见研究处理情况满意度表决。
　　（三）强化对专项工作报告的审议。围绕事关我市长远发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点，有针对性地听取和审议专项工作报告。全年安排听取和审议专项工作报告6个，分别是：档案工作情况、文化产业发展情况、农村生活污水治理设施运行情况、打击食品药品犯罪情况、“七五”普法规划编制情况、生态市建设工作情况等报告。书面审议专项工作报告2个，分别是：2015年城乡规划实施情况、依法行政情况等报告。在依法审定常委会会议审议议题的同时，主任会议安排听取7项工作内容，分别是：生态市建设年度工作安排、农民建房、市政公用设施建设管理、侨务工作、刑事诉讼法实施、现代服务业发展、公路路政管理工作等情况的汇报。
　　（四）加强对民生问题的评议和询问。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。围绕人民群众较为关注的社会救助问题，开展社会救助工作情况专项工作评议，督促政府进一步提升依法履职、公共服务的能力和水平。开展农产品质量安全工作情况专题询问，推动农产品质量安全管理工作，保障人民群众生命健康安全。
　　（五）加强计划和预算执行监督。围绕推进“二次创业”和转型升级，不断加强对经济工作的监督，推动“十三五”规划顺利实施。全年安排听取和审议计划、财政报告4个，分别是：2015年财政决算报告并依法批准2015年决算，2015年慈溪市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告，2016年上半年国民经济和社会发展计划及政府投资建设项目计划执行情况报告，2016年上半年财政预算执行情况报告。主任会议安排听取2015年政府性债务管理工作和2016年安排情况。同时，根据预算执行情况，视情审查并批准预算调整报告。
　　（六）加大对司法工作的监督力度。继续开展法官检察官履职评议，提升司法公信力。组织人大代表旁听法院公开审判，促进司法公正。坚持司法机关重大工作情况报告制度，严格落实检察监督意见和回复报备制度，增强监督合力。积极稳妥处理涉法涉诉信访，完善涉法涉诉信访分离机制，加强分析和研判，维护人民群众的合法权益。
　　（七）强化法律法规实施情况检查。组织开展防洪法、大气污染防治相关法律法规实施情况执法检查。有关执法检查报告和法律法规贯彻实施情况报告列入常委会审议议题，并委托常委会有关工作机构对执法检查意见整改落实情况进行跟踪督查。执法检查报告、审议意见及研究处理情况报告向市人大代表通报并向社会公布。
　　（八）稳步推进规范性文件备案审查工作。开展对市政府制定的规范性文件、发布的决定、命令和镇人大作出的决议、决定的备案审查工作，加大对法律法规配套规定和事关民生问题的规范性文件的审查力度，提高规范性文件备案审查工作质量。
　　（九）认真组织代表视察和专题调研。组织代表视察危化物品安全监管工作情况、非物质文化遗产保护工作情况、镇建成区环境整治工作情况、胜陆公路资金运行及建设情况、现代农业园区建设情况、高新技术产业开发区建设情况、台资企业发展情况、治安防控体系建设情况、生态市建设工作等。开展关于司法体制改革、法律援助、财政绩效预算、镇建成区环境整治、特殊教育、农业两区建设等工作的专题调研。
　　三、依法行使决定权和任免权，增强议决能力
　　（十）依法行使重大事项决定权。围绕全面深化重点领域改革、全面推进法治慈溪建设的决策部署，选准选好事关全市发展的全局性、根本性、长远性问题，适时作出决议、决定并加强落实情况的监督检查，推进决策的科学化、民主化、法制化，推动中心工作的贯彻落实。
　　（十一）依法做好人事任免工作。坚持党管干部与人大常委会依法选举任免干部相统一，确保党委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。组织开展干部任前公示、法律知识考试和宪法宣誓，进一步推进人事任免工作的制度化，增强常委会决定任命的国家工作人员的宪法意识、法律意识、宗旨意识和大局意识。
　　四、保障代表依法履职，充分发挥代表作用
　　（十二）完善工作机制，提高代表建议提出及办理质量。完善代表建议小组合议制，通过代表小组共同讨论研究等方式，提高建议质量。全面推行办前询访、办中走访、办后回访的“三访”制度，督促承办单位加强面商工作，推动协办单位共同参与面商；进一步完善重点建议督办制度和人大代表参与督办制度，不断扩大代表参与面；组织开展本届以来代表建议落实情况“回头看”活动，加大跟踪落实力度，提升建议办理质量。
　　（十三）丰富代表活动，积极发挥代表作用。扎实推进代表联络站建设，定期组织各级人大代表开展联系选民活动，进一步密切代表与选民的联系，畅通民意表达渠道。加强对中心组活动的督促指导，明确主题，突出重点，丰富代表活动形式，增强代表活动实效。组织开展预算法等专题培训，提升代表依法履职能力。认真做好省、宁波市人大代表的联络服务工作，进一步提升服务保障工作的水平和质量。
　　（十四）加强对基层人大的联系和指导。根据全市统一部署，指导部分镇在年中增开一次人民代表大会。组织专题研讨，总结交流经验，不断完善镇级实事工程项目代表票决制度，推进基层民主政治建设。指导镇、街道人大完善代表履职档案，探索建立代表履职约束机制。坚持和完善镇、街道人大分片活动制度，不断提高全市人大工作的整体水平。积极争取支持，努力为基层人大组织代表培训提供服务。
　　（十五）做好市、镇两级人大代表换届选举工作。根据上级人大和市委的统一部署，加强调研，及时掌握市、镇两级人大代表换届选举面临的新情况和新问题。组织开展新修订的选举法、组织法、代表法培训，认真开展市、镇两级人大代表的换届选举试点，及时总结经验，扎实做好换届选举的各项准备，确保换届选举工作依法有序推进。
　　五、不断加强自身建设，进一步提高履职能力
　　（十六）加强思想作风建设。认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感。认真抓好宪法法律、人民代表大会制度理论和业务知识的学习，提高依法履职能力，发挥一线作用。坚持民主集中制，依法按程序办事，不断完善组织制度和各项运行机制。深化“三严三实”专题教育，进一步改进作风，巩固拓展活动成果。突出问题导向，在加强人大理论研究和解决实际问题上下功夫，提高调查研究工作质量。
　　（十七）强化机关自身建设。认真贯彻落实中央18号文件精神，紧紧围绕市委决策部署，推动人大工作与时俱进创新发展。坚持党对人大工作的领导，认真落实重要工作向市委请示报告制度，充分发挥常委会党组的领导核心作用。认真执行机关党组工作规则等制度，建立健全依法办事、照章办事长效机制，切实解决机关建设中存在的问题，提高工作效率。不断完善工作制度，适时出台财政预算审查监督若干规定、镇级预算审查监督指导办法等制度。加强机关队伍建设，倡导想干事、能干事、干成事的工作氛围。强化人员业务培训，不断提高机关干部的素质能力。加强机关党组、机关工会、妇委会建设，努力营造务实高效、团结和谐的工作环境。尽心尽力做好老干部服务工作。
　　（十八）增强宣传工作力度。准确把握舆论导向，合理制定宣传计划，加强多方协作，积极做好人大宣传报道工作。采用多种宣传方式，通过多种宣传媒体，畅通常委会组成人员、人大代表与广大人民群众的交流渠道。注重组织协调，突出宣传效果，提升人大监督工作的透明度和影响力。加强人大网站建设和人大信息工作，办好人大工作通讯和常委会会刊，发挥人大工作宣传主阵地作用。