市人大常委会关于2006年财政决算、非税收入

及财政其他资金收支管理工作情况的审议意见

（2007年5月31日市十五届人大常委会第二次会议通过）

　　市十五届人大常委会第二次会议听取和审议了市财政局局长张炳华受市人民政府委托所作的《关于慈溪市2006年财政决算报告》、《关于慈溪市2006年非税收入及财政其他资金收支管理工作情况和2007年收支计划的报告》，听取了市审计局局长胡敏华受市人民政府委托所作的《关于慈溪市2006年本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。

　　会议认为，2006年我市财政预算执行情况是好的，全年财政预算收支平衡；非税收入及财政其他资金收支管理工作得到加强，全年收支执行情况良好。本次“同级审”工作细致，事实清楚、数据详尽，为市人大常委会审议提供了依据。会议对上述报告表示同意。同时，会议指出了当前财税工作中存在的一些困难和问题：一是增收难度大，支出压力重；二是财政监管力度尚需加强，财政资金的使用效益有待进一步提高；三是镇级财政平衡压力继续加大。对于上述问题，市政府及相关部门应引起高度重视，并采取有效措施加以解决。为确保2007年财政预算、非税收入及财政其他资金收支计划的顺利完成，会议提出如下审议意见：

　　一、继续加大财政收入征管力度，优化收入结构。加强税源的调研分析，科学预测收入，合理把握收入进度；进一步开展税法宣传和纳税辅导工作，与纳税人建立和谐的征纳关系；努力挖掘税收及非税收入的增长点，加大对印花税、城建税、房产税、土地使用税及车船使用税等地方小税种和非税收入及其他收入的征管力度，切实增加地方可用财力。

　　二、进一步规范支出管理，严格控制一般性支出。按照健全和完善公共财政体制的要求，继续加大对新农村建设、水环境整治、社会保障、教育、公共卫生、社会治安等资金投入；进一步加强基本建设项目资金管理，合理确定建设规模，科学安排项目资金；市财政、审计及有关部门要增强对各类财政转移资金使用的监督管理力度，有效防范财政资金的浪费及项目虚报现象的发生；市财政要逐年充实社会保障风险基金帐户资金，提高被征地农民养老保障基金的抗风险能力。要牢固树立勤俭节约、集中财力办大事的观念，严格控制“三费”支出，有效遏制行政管理费过快增长的趋势。

　　三、加强国有、集体资产监管，盘活闲置资产。完善国有、集体资产管理，建议将市级集体资产以及主管部门财务状况全面纳入政府监管范围，实现对其资金、资产的事前、事中和事后全程监管。继续加大国有资产整合力度，盘活存量资产，集中财力用于社会事业和基础设施建设。

　　四、重视财政改革，扎实推进国库集中支付制和绩效评价工作。积极稳妥推进国库集中支付制改革，在试点的基础上进一步扩大实施范围；探索建立政府投资项目绩效评价机制，扩大绩效评价及绩效审计的范围，增强各单位、各部门的效益观念，切实提高财政资金的使用效益。

　　五、加强对镇级财政工作的指导，促进镇级财政平稳运行。一是指导各镇、街道按照市政府确定的新一轮镇级财政体制，积极配合征收部门做好各类收入的征缴工作，以确保各镇、街道财政收入任务完成。二是要量力而行搞建设，各镇、街道的建设项目必须按财力进行安排，坚决堵住无财力保障的建设项目动工，把有限财力用于解决区域内的突出问题。三是按照慈溪市债务管理办法要求，在摸清镇级政府性债务的基础上，制定分阶段化解债务的目标和步骤，积极稳妥地开展债务化解工作，有效防范财政风险。