关于《我市整顿和规范

市场经济秩序工作报告》的审议意见

　　（2007年9月20日慈溪市十五届人大常委会第四次会议通过）

　　慈溪市十五届人大常委会第四次会议听取和审议了市整规办主任胡立江受市人民政府委托所作的《我市整顿和规范市场经济秩序工作报告》。会议认为，近年来，我市整规工作按照上级统一部署，针对关系人民群众切身利益和影响经济社会可持续发展的突出问题，坚持标本兼治，强化市场监管，实施专项整治，完善长效机制，促进市场经济秩序的逐步好转，取得了比较明显的成效。同时，会议指出了当前整规工作中存在的一些困难和问题：一是个别部门、镇（街道）和部分经济主体对整规工作思想认识还有差距；二是部门联合执法配合尚不够密切；三是整规工作任务仍十分艰巨。为了进一步推进整规工作，会议提出如下意见：

　　一、加强宣传，营造良好的社会氛围。进一步宣传整规工作的重要意义、典型经验及相关的法律法规，增强广大经营者、消费者的法律意识，为整顿和规范市场经济秩序营造良好氛围。同时，市整规办及各相关部门要完善举报制度，畅通举报投诉渠道，大力支持行业协会、消费者组织等社会团体和志愿者发挥自律维权和社会监督作用。

　　二、突出重点，继续深入推进整顿和规范市场经济秩序各项工作。一是加大商标侵权专项治理工作和区域产品质量监管力度。重点查处侵犯国内外知名品牌商标专用权行为和利用定牌加工、假包装、假标识、假商标等侵犯知识产权案件。加强产品质量日常监管，建立产品质量动态分析机制和预警监管机制。二是强化种植养殖、食品生产加工、流通和消费全过程监管。要严格食品及相关产品市场准入，切实保障公众饮食安全；按照《国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知》(国办发〔2007〕18号)的要求，结合实际，继续开展整顿和规范药品市场秩序专项行动。三是深入开展无证无照治理。坚决查处涉及安全生产、环境污染等无证无照经营行为。四是重视虚假违法广告、非法行医等的打击工作。以保健食品、农资等领域为重点，完善和落实广告审查，加强对广告的监管；查处无证行医、医疗机构聘用非卫生技术人员行医、超范围开展诊疗等活动，规范医疗执业行为。

　　三、形成合力，加强各执法部门间的协调配合。市政府要进一步落实各职能部门的责任，在种植养殖、加工、流通、消费等四个环节分口把关，同时各职能部门也要在信息互通、资源共享、联合行动等方面加强协作配合，防止出现监管“真空”。市整规办要充分履行职能，加强组织协调、督促检查，推进各项专项整治工作的顺利完成，确保日常监督工作落实到位；完善联合执法协调机制，增强联合执法工作力度，形成执法合力。加强行政执法与刑事司法的衔接配合，建立健全联席会议、线索通报、案件交接和联合办案等工作制度。

　　四、着力治本，建立整顿和规范市场经济秩序的长效机制。一是加快信用体系建设，以各部门的行政管理信息系统为基础，结合执法需求，推动市场监管信息的互通共享；实行信用分类监管，综合治理失信行为，建立失信惩戒机制。二是鼓励行业协会参与整顿和规范市场经济秩序工作，通过行业协会这一平台，把分散的企业和个体工商户联系起来，形成行业自我管理、自我约束、相互监督的机制。三是探索引导无证无照户合法经营的措施和办法，完善相关配套服务体系，建立长效机制。四是加强基层执法队伍建设，充实执法、技术力量。五是加强制度建设，完善目标考评等一系列整规制度和市场预警机制，及时发现市场经济秩序中出现的各类苗头性、倾向性问题，实现市场监管关口前移，切实把问题解决在萌芽状态。同时，加大财政投入力度，配置必要的检测设施设备，提高整规工作的技术水平。

　　上述意见，请市人民政府认真研究处理。研究处理情况在征求市人大财经工委意见后，于11月20日前向市人大常委会提出书面报告。