关于慈溪市2008年上半年

国民经济和社会发展计划执行情况

及财政预算执行情况的审议意见

（2008年7月28日慈溪市十五届人大常委会第十三次会议通过）

　　慈溪市十五届人大常委会第十三次会议听取和审议了市发展改革局局长赵利明受市人民政府委托所作的《关于慈溪市2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和市财政局局长张炳华受市人民政府委托所作的《关于慈溪市2008年上半年财政预算执行情况的报告》。会议认为，今年以来我市各级各部门认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕效益和谐新慈溪建设这一目标，积极应对国际国内复杂的经济形势变化，经济社会取得了平稳的发展。同时，会议指出当前我市经济发展形势不容乐观，发展信心、工业投资、经济效益回落，资金、电力等要素保障能力薄弱。为推进我市经济社会又好又快发展，会议提出如下审议意见：

　　一、高度重视工业经济发展，进一步营造氛围凝聚人心。坚持“工业立市”战略不动摇，牢固树立只有发展经济才能解决发展中的各种社会矛盾，只有经济平稳增长才能使社会事业健康发展的理念，把促进工业经济发展作为当前首要任务来抓。进一步营造全社会尊重爱护企业家、关心工业经济发展的良好氛围，改善发展环境；认真倾听企业家的呼声，通过座谈、走访等形式，听取意见建议，引导他们正确把握形势，坚定信心，走出困境；运用学习、培训、考察等方法，引导企业在调整中选择转型升级的发展路径；搭建企业家交流的平台，相互借鉴融资、技术、管理等方面经验，以积极的姿态，顺应变化发展趋势，增强发展信心，促进经济平稳健康发展。

　　二、构筑服务机制，减轻企业负担。以“政企联动、共渡时艰、创新发展”干部服务企业专项活动为切入点，切实加强和改进服务，加大对企业的帮扶力度，千方百计帮助企业解决当前在生产经营中的实际困难，取得服务实效。同时，要按照最近吕祖善省长提出的“在依法合规的前提下，研究采取税费减免或缓征等措施”的要求，以及我市经济运行的实际，降低税负预警率，进一步清理行政性收费的清理力度，减少企业投资、经营领域的地方性收费负担。

　　三、加大扶持力度，促进经济持续健康发展。进一步稳定外贸出口，加大对重点出口企业、重点出口产品的扶持力度，引导企业积极开拓新的市场，分散市场风险；强化企业自主创新的投入、激励机制，鼓励企业自主创新和品牌经营，提高产品附加值，增强市场竞争能力；进一步加大对企业的技改投入扶持力度，建立技改投入的长效机制，当前要着重抓好已供地未开工项目的推进工作，增强经济可持续发展的后劲。

　　四、强化金融保障，努力为企业“雪中送炭”。要按照最近全省金融工作会议上提出的“支持好的，帮助困难的，扶持弱小的”要求，加大银企合作推进力度，切实强化金融保障。完善对金融单位的考核，积极争取放贷规模和授信额度的稳步提高，适度收窄贷款利率上浮区间。构建多层次的融资体系，大力推进企业直接融资，加快建立村镇银行、小额贷款公司、农业信用担保公司，并规范运作，努力缓解小企业融资困难。同时，要防止民间高利贷引发的社会不稳定现象发生。

　　五、合理把握财政盘子和政府投资项目，保持经济社会良好的发展势头。要正确把握经济发展趋势，营造出好的发展环境，合理确定并妥善把握财政收入盘子，进一步落实勤俭节约的各项举措，控制各类专项经费支出，同时要关注镇级财政运行状况，多方听取意见，从有利于调动两个积极性出发，重新核定市镇两级财政分成办法。关注政府投资项目进展情况，合理调整政府投资项目计划，稳步推进项目建设。