（2009年6月16日慈溪市十五届人大常委会第30次主任会议通过）

　　慈溪市十五届人大常委会第十八次会议听取和审议了市政府副市长胡建国所作的《关于我市食品药品监管工作的报告》。审议中，常委会组成人员认为，近年来市政府高度重视食品药品监管工作，坚持把城乡食品放心工程作为重点实事工程来抓，明确思路、强化领导、分解责任、落实措施，实现了食品药品安全形势总体平稳可控。各监管部门积极发挥职能作用，为保障人民群众饮食用药安全做了大量工作。常委会组成人员同时指出，面对新的形势和任务，我市的食品药品监管工作还存在着一定的困难和问题，主要是食品药品安全形势仍然不容乐观、食品药品监管体制机制还不够完善、食品药品安全生产消费的理念有待强化等。为切实加强食品药品监管工作，提出以下意见和建议：

　　一、进一步完善体制机制。一要继续强化组织领导保障。市政府要坚持把食品药品安全工作作为重大民生工程抓紧抓实，并将其作为一项系统工程来加以深入研究和分析，以更科学合理地制定并实现好中长期目标任务。同时，要进一步完善、落实食品药品安全监督管理责任制，强化评议和考核，切实使市、镇两级监管责任落到实处。进一步强化人力、物力、财力保障，确保工作顺利开展。二要根据《食品安全法》和上级有关文件精神，结合我市实际，抓紧研究制定相关调整方案，理顺食品药品监管体制，确保做到主体适格、职责明晰、统分结合、依法行政。三要进一步健全镇、街道和部门之间的互动机制。各监管部门要切实履行各自职责并加强信息互通和资源共享，努力形成工作合力，有效防范失管漏管。各监管部门与镇、街道之间要进一步密切联系，及时互通监管审批信息和各地工作动态。市食安办要继续发挥好综合协调职能，确保互动机制发挥实效。

　　二、进一步加强基层基础。一要加强基层监管网络建设。结合市级监管体制调整和工作实际，总结各地成功经验，积极探索镇级监管新模式，努力构建市、镇两级互动便捷、联动高效的快速反应体系。认真研究村级协管员队伍的聘用和激励机制，调动并保护好协管员队伍的工作积极性，切实使之发挥应有作用。加强对专管员、协管员队伍的培训指导，提升整体监管水平。二要进一步加强宣传引导。以群众喜闻乐见的方式，通过多种渠道，大力普及食品药品安全知识，积极倡导科学饮食用药习惯，努力使广大群众特别是农村群众和外来人员树立安全消费意识，增强自我保护能力，自觉抵制食品药品违法行为，着力营造全社会关注、人人参与的良好氛围。近期，要以施行《食品安全法》为契机，积极组织开展食品安全宣教活动。三要进一步加大政策支持力度，着力推进食品药品安全信用体系建设，逐步落实生产经营者的主体责任。

　　三、进一步加大监管力度。一要突出重点抓监管。当前，要抓紧对村级农贸市场和马路市场进行一次排摸，努力做到底数清、情况明。在此基础上再实行分类处理，以引导一批有条件的市场实施规范化创建和管理，整合一批地域相近的市场并纳入中心农贸市场的检测管理，取缔一批脏乱差问题突出的市场。从长远看，宜结合农民集中居住区建设，及早统筹规划、合理布点，以便广大群众就近放心消费。二要着眼源头抓监管。在巩固现有长效机制的基础上，进一步加快市畜禽屠宰中心建设，并妥善考虑副中心建设，确保市民能够吃上“放心肉”。加强农资配送和日常监管工作，推进绿色、无公害蔬菜基地建设，保证群众“菜篮子”安全。逐步建立中小学校和幼儿园食堂的食品配送基地，保障校园食堂饮食安全。深化食品放心店工程，完善食品对接配送机制，打击非法配送行为，保障群众饮食安全。加强规范化农贸市场的食品检测工作，加大设备投入和人员培训力度，规范检测信息发布，增强检验检测实效。结合医疗体制改革，扎实推进农村药品“两网一规范”提升工程和社区卫生服务中心建设，保障群众用药安全。加大问题食品药品查处力度，防止重新流入市场。三要依靠科技抓监管。进一步整合检验检测体系的人力、物力、智力资源，有序递增检验检测的品种、批次和频率，及时发布安全预警、公布检测信息，引导群众安全消费，有效打击违法行为。四要形成合力抓监管。加强部门之间的日常沟通，适时开展联合执法，务求形成打击合力，依法严惩违法行为。当前，市食安委要就违法发布食品药品广告问题作一次专题协调，以有效净化食品药品经营市场。

　　以上审议意见，请市政府认真研究处理。研究处理情况在征求市人大法工委意见后，于9月15日前向市人大常委会提出书面报告。