（2009年6月16日慈溪市十五届人大常委会第30次主任会议通过）

　　根据市委要求，今年上半年市人大常委会对政府服务企业工作进行了调研视察。5月26日，市十五届人大常委会第十八次会议听取和审议了市人大常委会调研组关于政府服务企业工作的报告。审议中，常委会组成人员对政府服务企业工作给予了充分肯定，同时指出了在服务理念、办事效率、政策措施、要素保障等方面存在的一些问题和不足。为进一步推动政府改进服务企业工作，提出如下意见和建议：

　　一、加强行政管理服务工作。一是政府及有关部门要继续加强执政能力建设，改进工作作风，增强主动服务意识,最大限度地简化审批程序、减少审批环节、缩短审批时间，提高办事效率。在房产证、土地证的办理中，政府要认真细致地分析每个环节及政策规定，在依法的前提下，统筹协调各部门的工作，切实解决“办证难”的问题。同时，要加强社会舆论监督，对一些行政不作为、乱作为现象进行曝光。二是加强行业协会的指导工作，发挥行业协会在抱团发展、规范经营、有序竞争等方面作用，并监督协会按章程运行，严肃查处有关行业协会强制入会、摊派会费、搭车收费行为。三是加强对市场中介组织服务和收费行为的监督工作，建议政府对有关部门指定采购和服务行为，同时对部分中介组织收费不规范行为进行一次检查，促进中介组织健康发展。

　　二、优化并落实政策措施。政府要以促进经济又好又快发展为目标，对我市经济转型发展的方向、类型、措施进行认真研究，以增强政策的导向性。具体而言，一是在当前形势下政策制定要体现公平性、普惠性、全面性，在突出重点时要兼顾一般。二是增强政策的系统性和连续性，政策一经制定就要保持相对稳定，努力避免政策多变行为。三是增强政策的执行力，严格落实好上级和我市取消、减免、暂停征收税费项目的有关规定，继续对现有审批权限内的行政事业性收费项目采取进一步的“减、免、缓、停”等措施，及时兑现各类奖励扶持资金。四是强化政策的宣传和解释工作，努力使企业特别是中小企业都能了解和熟悉政策。

　　三、解决要素制约问题。一是努力缓解土地制约问题。落实对闲置土地实施有偿收回的政策，对未办妥相关手续的企业用地依法处理后予以妥善解决。加大对中小企业零土地技术改造等方面的支持力度，加快“两区”生活生产设施配套进程，继续优化政策，鼓励企业到“两区”投资。二是努力解决融资难问题。加大中小企业信用担保的力度，研究探索企业信贷资金周转调剂的融通办法，并通过财政贴息和奖励考核等方法引导金融机构加大对中小企业的信贷投放。加强与银行的沟通，创新企业抵押担保形式，允许具备一定信用评价的企业以股权、订单等作为有效抵押取得贷款。鼓励企业抱团发展，探索建立以地方商会和行业协会为主体的担保融资机制。三是建立政府信息服务平台。整合现行各类综合信息数据平台，尽快建立集政策发布、高新技术研发应用、新型产业（品）拓展、市场营销、品牌推广、出口贸易、项目服务、人才交流、问题反馈等为一体的信息服务网络平台，为企业提供菜单式服务项目，解决政企信息不对称难题。四是创造企业发展的良好社会环境。高度重视并正确处理劳资纠纷，对通过不正当手段维权及要求额外赔偿的行为，政府要及时介入，严格依法处理，平等保护劳资双方的合法权益。充分理解、尊重、关爱企业经营者，大力宣传企业及其经营者对慈溪改革发展作出的贡献，注重通过引导等方式鼓励企业自觉履行社会责任。

　　以上审议意见，请市政府认真研究处理，并于7月15日前向市人大常委会提出书面报告。