（2009年12月4日慈溪市十五届人大常委会第41次主任会议通过）

　　慈溪市十五届人大常委会第二十二次会议听取和审议了杨慧芳常务副市长所作的《关于我市农民社会保障体系建设情况的报告》。审议中，常委会组成人员认为，近年来，市政府及其有关部门把农民社会保障体系建设作为实事工程来抓，制订出台了一系列政策意见，并逐年加大财政支出，我市农民社会保障体系已基本形成。同时，也指出存在的一些问题和不足，主要是农民社会保障政策不够持续稳定、保障水平偏低、宣传力度不够、部分社会保障资金压力较大、经办机构力量不足、服务管理有待于加强。为进一步推进我市农民社会保障体系建设，不断提高社会保障水平，提出以下意见和建议：
　　一、促进农民社会保障制度持续稳定发展。我市农民社会保障体系建设要突出“保基本、可持续”的原则，市政府要加强领导、统筹规划、稳步实施。制订或调整社会保障政策前要加强调查研究和分析论证，多征求基层和各方面群体的意见建议，避免政策调整过于频繁，确保政策相对稳定。要根据我市实际情况和财政承受能力，量力而行，科学合理制订社会保障政策，注重各项社会保障制度之间的衔接，逐步扩大社会保障面，稳步提高社会保障能力和水平。
　　二、进一步强化资金保障。市、镇两级要继续加大对农民社会保障的财政投入力度，加快建立可持续的筹资长效机制，确保社会保障资金稳步增长。要加强对社会保障风险的分析研究，不断增加社会保障风险基金。同时，要加强各种社会保障资金、基金的监管，确保相关的资金、基金安全运行和保值增值。
　　三、加大对农民社会保障政策的宣传力度。加强宣传教育，提高各级干部对做好社会保障工作重要性的认识，着力增强镇、村干部贯彻执行各项社会保障政策的自觉性和工作责任感。要利用各种有效的宣传手段，加强对农民参加社会保障的重要性和必要性的宣传，不断增强农民参保意识。同时，还要创新宣传方式，加大对农民社会保障相关政策、法规的宣传，不断提升广大群众对各项社会保障制度的知晓度和信任度。
　　四、加强社会保障机构的建设。积极推进养老、医疗、帮扶、助残等各项社会保障服务平台建设，相应增加经办工作人员力量，并提高其业务素质，不断完善市、镇、村三级运行规范、服务高效的社会保障工作网络和体系，确保各项农民社会保障工作正常有序的开展。强化服务功能，简化参保的手续和程序，提高工作效率。严格规范社会保障的申请、核查、审批、公示和备案等各个环节，完善公开透明机制，确保农民社会保障各项政策得到全面落实。加强社会保障信息系统建设，促进相关信息资源的共享，并要确保信息安全。建议适时推行社会保障“一卡通”制度，以方便参保人员查询、缴费及管理。
　　以上审议意见，请市政府认真研究处理，并将研究处理情况于2010年3月5日前向市人大常委会提出书面报告。