（2010年6月17日慈溪市十五届人大常委会第49次主任会议通过）

　　2010年5月26日，慈溪市十五届人大常委会第二十六次会议听取和审议了市工商分局局长胡晓峰所作的《关于我市工商行政管理工作情况的报告》。审议中，常委会组成人员认为，2007年以来，市工商分局紧紧围绕效益和谐新慈溪建设目标，不断强化行政服务、市场监管和行政执法，为地方经济平稳较快发展和经济社会转型升级作出了积极贡献。同时指出，我市工商行政管理工作还面临着一些困难和问题，主要是行政服务的能动性有待进一步发挥、行政执法的实效性有待进一步提升、消费维权的措施和方法需进一步改进。为此，提出如下意见和建议：

　　一、积极提升服务品质。一要及时联合市级相关部门对前置审批事项作一次系统梳理，认真落实联席会议制度，畅通市场主体准入渠道。积极创造条件，及早实现全部行政审批职能归并。二要进一步强化市场主体信息系统建设，把握市场主体变化规律，及时为政府和投资经营者提供决策参考。三要通过多种形式，强化商标注册事前引导、事中服务和事后保护，指导和鼓励各类市场主体申请注册商标、集体商标和证明商标，争创著名商标、驰名商标，提升市场竞争力。四要广泛宣传工商法律法规，公开办事程序和服务承诺，营造良好执法环境。五要进一步提高队伍的服务意识和能力，提升队伍整体形象。建议上级工商部门采取切实措施，畅通干部交流渠道。

　　二、着力强化行政执法。一要深化无证无照经营的规范整治。坚持疏导与整治相结合，引导一批基本符合条件的经营者申领营业执照。发挥市查处取缔无证无照经营办公室的组织协调功能，加强联合执法，形成整治合力。加强虚假违法广告特别是虚假保健品广告的联合整治。积极探索研究因规划红线、前置审批受限等原因引起的无证无照经营解决机制，规范市场秩序。二要深入开展食品安全专项整治，完善食品安全监管网络体系建设。重点加强对镇级农贸市场、无证无照小食杂店、厂前路边熟食摊贩的整治，指导和督促各镇、街道加强村级农贸市场食品检测，确保流通环节食品安全。三要加强流通领域商品质量和农资产品质量监管，完善商品质量监测机制，严惩商品质量违法行为。四要抓紧对老住宅小区内的非法传销窝点进行一次排摸，联合公安等部门集中精力予以打击。继续加大查处力度，保持对黑网吧、游戏房等非法经营场所的高压态势。

　　三、切实抓好消费维权。一要继续广泛开展宣传活动，提高维权能动性，增强消费者自我维权意识。二要完善“12315”工商行政执法体系，努力构建受理及时、转办迅速、调解有效、查处有力、反馈到位的消费维权工作平台。加强对社会反响较大的美容、健身等预付款方式消费的维权力度。三要加强消费维权监督站和联系点建设，拓宽基层消费维权网络的覆盖面。四要充分发挥消保委作用，积极发展志愿者，增强社会参与度。

　　四、不断完善工作机制。一要加快电子政务建设，扩大网上服务范围，提高办事效率，方便人民群众办事。建议及早实现“红盾网”与“市行政服务中心网站”的数据对接。二要强化执法人员的证据意识，注重证据收集和固定，确保案件质量。细化、量化行政处罚自由裁量权标准，规范权力行使，确保公正廉洁。三要增加装备设施投入，配置必需的执法车辆，逐步解决执法用车问题。

　　以上审议意见，请市工商分局认真研究处理。研究处理情况于9月10日前向市人大常委会提出书面报告。