（2010年8月12日慈溪市十五届人大常委会第51次主任会议通过）

　　慈溪市十五届人大常委会第二十七次会议听取和审议了市发展改革局局长赵利明受市人民政府委托所作的《关于慈溪市2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和市财政局局长张炳华受市人民政府委托所作的《关于慈溪市2010年上半年财政预算执行情况的报告》。审议中，常委会组成人员认为2010年上半年全市上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕效益和谐新慈溪这一目标，着力加快经济发展方式转变，全市经济延续了去年下半年回升向好势头，呈现增长快速回升、经济效益明显提高、市场趋向活跃、内销份额不断扩大、投资稳健增长、财政增收势头强劲的特点。同时，会议也指出了下半年发展前景不容乐观、转型升级任务艰巨、节能降耗形势严峻等困难和问题。为推进我市经济社会稳定健康发展，提出如下意见和建议：

　　一、提高思想认识，推进工业经济与城市建设的协调发展。工业经济快速高效发展是慈溪城市建设的必然要求，也是今后城市建设的主要经济支撑；新型的现代化城市必将服务于先进制造业的持续健康发展，促进增强区域经济竞争力和综合实力。因此正确处理好工业经济和城市建设的关系，实现两者协调发展，是新型工业化道路的重要内容，也是促进城市化发展的有效途径。必须坚持“工业立市”的战略不动摇，始终把工业经济发展作为提升区域综合实力的首要任务来抓，只有通过发展经济，才能增强财力，保障中心城区改造更新。同时，必须加快城市建设完善城市设施、增强服务功能，提升城市品位，提高城市的幅射力和竞争力，为我市经济又好又快发展提供保障。

　　二、注重升级转型，增强区域经济竞争力。随着经济形势的变化，要进一步系统地研究全市产业发展规划，明确各个功能区域的产业定位，尽快形成新的经济增长极。在具体实施中，进一步增强政策扶持的针对性，积极培育壮大新兴产业，强化城区创新产业的集聚功能。积极引导和支持企业加大技术改造力度，提高投入的质量和效益。要关注本地企业投资外流现象，积极探索部分产业有序转移的政策措施。大力发展服务业，在继续推进传统服务业升级改造的同时，要特别注重加大对生产性服务业的扶持力度。加快转变外贸发展方式，完善国际贸易摩擦预警应对机制，支持有条件的企业建立境外生产基地和销售网络，不断巩固扩大国际市场。继续加大国内市场开拓力度，提高在国内市场的份额。

　　三、加强重点保障，进一步优化服务环境。积极争取放贷规模和授信额度的稳步提高，完善对金融单位有效信贷的考核，重点支持企业的技改投入。加强金融风险的分析和预警，特别是对企业非经营因素的监测。规范金融秩序，有序发展民间借贷。高度重视，严格管理民间投资（咨询）公司经营行为，确保社会稳定。要深入研究当前新出台的各项宏观政策及相关措施，积极做好宣传解释工作，并尽快制订相关操作细则，为企业发展创造良好的服务环境。

　　四、加大工作力度，优质高效完成各项目标任务。继续深化政府投资管理改革，严格执行投资项目管理的相关规定。大力倡导勤俭节约，严格控制行政成本，集中财力办大事，提高财政资金使用绩效。进一步抓好预算执行，强化预算执行的过程监管，切实提高预算执行效果。全面、客观分析上半年财政收入快速增长的原因，正确把握全年财政收支盘子，健全税收征管措施，提高组织财政收入的预见性，确保财政稳健运行、收支平衡的良好局面。科学合理拟订节能降耗的措施，统筹协调，确保今年任务的全面完成。

　　以上审议意见，请市政府认真研究处理，研究处理情况于11月10日前向市人大常委会提出书面报告。