（2011年8月10日慈溪市十五届人大常委会第69次主任会议通过）

　　2011年7月28日，慈溪市十五届人大常委会第三十五次会议听取和审议了市发展改革局局长赵利明受市政府委托所作的《关于2011年上半年慈溪市国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和市财政局局长张炳华受市政府委托所作的《关于2011年上半年慈溪市财政预算执行情况的报告》。审议中，常委会组成人员认为2011年上半年全市上下认真贯彻落实科学发展观，扎实推进“城镇建设年”和“产业平台开发建设年”两大攻坚活动，加快新型城市化、新型工业化进程，保持了经济平稳较快增长和社会和谐稳定，为“十二五”开局之年打好了基础。同时，会议也指出了经济环境不容乐观，财政收支平衡难度加大，政府投资项目推进缓慢等困难和问题。为推进我市经济社会稳定健康发展，提出如下意见和建议：

　　一、完善体制机制，保障经济平稳发展。进一步健全政府服务经济、服务企业的各项体制机制，为经济发展保驾护航。针对物价的波动，要健全和完善生活必需品监测系统，强化稳定物价的联动应对机制；针对企业融资难问题，要鼓励金融机构认真贯彻发展中小企业信贷扶持政策，积极争取兴办投资公司、小额贷款公司和村镇银行，通过拟定规范、有序、安全的机制和政策，激活民间资金用于经济发展，并积极引导具备条件的企业通过发行企业债券等多种方式进行融资；针对当前电力紧张情况，建立定期分析综合协调机制，积极向上争取用电量，确保居民生活用电，最大限度减轻对企业正常生产的影响，同时要继续加强电网规划和建设，从根本上解决我市用电难的问题；针对上级下达的节能减排任务，要制订出台分步实施计划，逐步形成节能减排的长效机制。

　　二、加强政策引导，推进产业转型升级。在提升传统优势产业方面，要积极实施科技研发、技术改造的奖励政策，促进企业投入的积极性；加强今年重点工业投资项目的监管和服务，帮助企业加快项目建设；鼓励企业提高装备技术水平、管理水平，提高我市传统优势产品的质量和档次。在培育新兴产业方面，下半年要抓紧出台新兴产业指导目录和重点新兴产业优惠政策，加快推进重点新兴产业发展，引导土地、资金等资源向战略性新兴产业等实体经济集聚；继续推动研发设计中心、科技数码园、科创中心等公共服务平台建设。严格按照三年行动计划方案要求，依法开展淘汰落后产能工作，确保今年目标任务的完成。

　　三、加快项目建设，创造良好发展环境。加快重大产业平台建设，推进慈东工业区扩容升级，抓紧做好新兴产业集群区、杭州湾现代农业开发区、商品市场园区和综合物流园区等重大产业平台的前期准备工作，争取产业项目早建成早投产。认真分析上半年千万以上政府投资项目进展缓慢的原因，落实责任，加快实施进度；严格执行已出台的拆迁补偿政策，维护拆迁政策的公平；严格政府投资管理，认真执行已出台投资项目管理的相关文件；进一步深化重大投资项目的前期准备工作，科学论证项目的可行性和必要性，科学决策政府投资项目的计划。

　　四、抓好增收节支，确保财政收支平衡。加强对宏观经济发展形势的分析，积极采取有效措施，在依法治税理财的前提下，规范财税秩序，严格征收管理，准确把握收入进度，确保各项收入目标任务的完成，以增强公共财政保障能力。针对今年财政收支矛盾，更要从严执行年初预算，严格控制支出。要认真贯彻执行中央关于厉行节约的一系列规定，严格财经纪律，加强财政监管，坚决制止奢侈浪费。要着力保障和改善民生，加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。进一步分析研究镇级财政收支状况，科学制定新一轮镇级财政体制。

　　以上审议意见，请市政府认真研究处理，研究处理情况于2011年11月10日前向市人大常委会提出书面报告。