（2011年10月17日慈溪市十五届人大常委会第71次主任会议通过）

　　2011年9月16日，慈溪市十五届人大常委会第三十六次会议听取和审议了市文广局局长虞银飞受市政府委托所作的《关于我市公共文化服务体系建设情况的报告》。审议中，常委会组成人员对我市公共文化服务体系建设所取得的成绩和市政府及相关职能部门所做的工作予以充分肯定。同时指出，当前我市公共文化服务体系制度还不够健全，资金保障和有效使用还不够到位，人才队伍建设仍有待加强，基层文化阵地作用没有得到充分发挥。为此，提出如下意见和建议：

　　一、完善公共文化服务体系运行机制。一要探索完善公共文化服务体系财政投入机制、运行保障机制、人员培训机制和服务管理制度，使公共文化服务体系建设尽快走向规范化、制度化轨道。二要研究制定一套切合实际、具有可操作性的综合文化站、村落文化宫、社区文化活动中心等公共文化设施的日常管理使用制度，确保群众文化活动的有序开展。三要建立健全公共文化服务体系建设的考核评价机制，重点对硬件设施的运行和活动经费保障、专兼职人员配备、服务功能发挥及活动开展情况进行考核。

　　二、加大公共文化服务体系建设的资金保障力度。一要加强市镇两级资金的联动，扩大市文化发展资金奖励补助的覆盖范围。二要尽量简化奖励补助资金兑现手续，加快兑现速度。三要重点加大对公共文化活动开展、设施管理和运行经费的投入，进一步明确镇级文化投入机制并加大投入力度，市级政策补助的方向要逐步调整到直接补助公共文化活动开展上，将综合文化站、村落文化宫、社区文化活动中心和农家书屋的管理、维护、运行经费等纳入市镇两级文化发展专项资金。建议市政府及相关部门重视和解决市图书馆购书经费相对下降、惠民演出经费减少、市文化馆免费开放后相应设施运行费用上升等问题。四要引入社会资金参与公共文化服务体系建设，解决公共文化服务产品相对不足的问题。

　　三、加强基层文化队伍建设。一要严格落实相关政策规定，配齐综合文化站专职管理人员，逐步解决综合文化站人员兼职过多、业务不精等问题。关于社会文化人才申报职称时，有关部门办理不及时的问题，要予以关注。二要优化文化人才政策，在引进高层次紧缺人才的同时，更要注意招录适合基层实际需求的文化人才，吸引具有相应专业或经历的人才投身基层公共文化事业。三要着力提高基层公共文化从业人员的业务素质，造就一批基层文化骨干，培养一批文化活动热心人，做到每个村、社区都能有文化活动骨干和文化活动组织者。另外，要尽快解决龙山镇、观海卫镇和周巷镇文化执法干部配备问题。

　　四、充分发挥文化阵地作用。要采取积极有效措施解决公共文化服务场所利用率不高或挪作他用的问题，积极发挥综合文化站、村落文化宫、社区文化活动中心的阵地作用。对于市体育场、人民大会堂等大型文化设施作用发挥和运营问题，要深入研究。文化商务区中几个大型文化设施建设的功能配置中，要借鉴市体育场运营的经验教训，注意结合市民性、日常性功能配置，如书店、影视厅等。在城区文化设施布局上要更加注意老城区文化点的保留，做到统盘谋划、多点布置，避免出现文化设施规模变大但布点不增加的现象，要研究单独建立少儿图书馆和解决新建住宅小区的配套社区用房等问题。要探索以文化信息资源共享工程为平台，以总分馆形式建设市镇两级图书馆共享机制，互通借阅网络，提高图书的利用率。市文化馆和综合文化站要坚持免费对外开放，提升自身服务能力，大力开展各项文化活动，扩大群众参与。要针对不同人群的文化消费需求，有针对性提供公共文化服务产品，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求。要根据社会发展实际，适当增加老年人文化活动场所。同时，要加强打击“黑网吧”等文化市场管理工作。

　　以上审议意见，请市政府认真研究处理。研究处理情况于2011年12月10日前向市人大常委会提出书面报告。