（2012年1月4日慈溪市十五届人大常委会第77次主任会议通过）

　　2011年11月28日，慈溪市十五届人大常委会第三十七次会议听取和审议了市环保局局长龚建能受市政府委托所作的《关于加快推进生态环境治理保护决议执行情况的报告》。审议中，常委会组成人员认为，五年来，市政府根据《决议》提出的总体目标和工作要求，采取一系列工作措施，生态环境治理保护工作取得了一定的成效。同时指出，我市的生态环境治理保护工作与《决议》提出的要求尚有差距，为此，提出如下意见：

　　一、进一步完善体制机制。严格落实环境保护目标责任制和环境污染行政责任追究制度，严格执行环保提前介入和“一票否决”制度，坚决杜绝引进不符合产业政策和环保要求的项目；加强对排污企业的监管，严格执行“三同时”制度，推进排污总量审批和排污许可证制度的落实。建立环保综合协调机制，理顺各级各部门工作关系，整合执法力量，加强执法队伍建设，强化部门联动。加大市级财政投入力度，推进治污纳污等环保基础设施建设，建立健全生态补偿机制，减轻镇级区域性整治及村级环境整治、公厕户厕改建等带来的资金压力。鉴于龙山、观海卫、周巷财政体制调整后的实际问题，建议统筹安排生态资金。

　　二、继续突出抓好水环境整治。切实加强饮用水源地保护，规范饮用水源保护区及周边企业生产经营行为和旅游业发展，加大对无证无照餐饮、畜禽养殖等的取缔打击力度，加强对水库水质的日常监测和饮用水源突发事件的防范。科学评估市域污水治理一期工程建设效果，加强工作督促和技术指导，加快推进接管纳污工作，健全运行管理机制，妥然解决处理好管网沉降破裂、主管支管衔接困难等问题；及时总结非纳管农村生活污水治理经验，制定后续管理养护政策措施。加快推进公厕改造，努力消除公厕对周边环境的污染。推进市级骨干河道、镇村生态河道和城区河道建设，健全河道管理工作机制，提高综合管理能力。推进郑徐水库和慈西水库建设，充分发挥外引工程效用。切实抓好“河长制”工作，落实沿河污染源治理措施，努力提高全市河道水质。

　　三、扎实推进淘汰提升落后产能和节能减排工作。加强服务指导，摸清全市淘汰提升落后产能情况，帮助各地解决落后产能认定、落后产能淘汰举措等相关实际难题。强化要素调控，规范企业行为，提高落后产能企业（项目）的经营成本。发挥政策引导作用，优化财政政策补助方式方法，鼓励企业技术升级和设备改造。积极推广清洁生产和绿色企业创建活动，加快节能改造，推广节能技术，培养节能产业。加强统筹谋划，通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，科学务实地推进减排工作。

　　四、全面加强环境综合整治。继续开展重点领域、重点区域、重点行业污染整治，巩固废塑料行业整治成果，稳步推进小熔炼、轴承行业污染治理。大力推进“森林慈溪”建设，加强绿化建设管理，积极开展平原绿化和沿海防护林建设。推进城区公共绿地建设，提高城区绿化档次。继续加大对非法乱挖滥采矿山资源行为的打击力度，积极稳妥推进废弃山塘治理。开展生活垃圾分类收集，系统研究餐厨垃圾处理工作，切实解决好工业垃圾、建筑垃圾出路问题，并组织开展工业垃圾乱焚烧、建筑垃圾乱倾倒专项治理行动。大力推广测土配方及农作物病虫害综合防治技术和无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产，切实推进畜禽养殖业、腌制行业污染治理，努力控制农业面源污染，积极发展生态农业。扎实推进清洁空气行动，努力控制和防治大气污染。

　　五、更加注重环保宣传教育。强化对各级机关干部尤其是领导干部的环境宣传教育，增强履行环境目标责任制意识。建立固定的、多样化的宣传教育阵地，把传统的标语、橱窗、专栏宣传同电视、广播、报纸、网络等媒体宣传相结合，广泛、高效地开展大众化环境宣传教育。着眼于群众关注度高的环保热点难点问题，把宣传环保知识先进典型与曝光违法行为、剖析环保案件相结合，强化宣传效果。加强民间环保组织建设，发挥好环保志愿者和环保自治组织作用。

　　以上审议意见，请市政府认真研究处理。研究处理情况于2012年3月20日前向市人大常委会提出书面报告。