（2012年9月3日慈溪市十六届人大常委会第11次主任会议通过）

　　2012年8月23日，慈溪市十六届人大常委会第四次会议听取和审议了市发展改革局局长莫志梁受市政府委托所作的《关于2012年上半年慈溪市国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和市财政局局长余银国受市政府委托所作的《关于2012年上半年慈溪市财政预算执行情况的报告》。审议中，常委会组成人员认为，今年以来面对复杂的国内外宏观环境，全市上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕品质之城幸福家园建设目标，深入开展保稳求进各项工作举措，实现了经济低位趋稳增长和社会和谐稳定。同时指出，当前我市经济发展中存在的不平衡性比较突出、工业企业效益不理想、财政收支矛盾突出等问题。为此，提出如下意见和建议：

　　一、深化认识、积极有为，进一步营造经济稳定发展的良好氛围。大力提高政府行政特别是审批效率，对企业发展中遇到的各类问题加大协调和帮扶力度，营造政府、企业、金融机构共渡时艰的良好氛围，进一步增强企业经营者发展经济的信心。引导企业发现和把握住危机中孕育的机遇，寻求“弯道超车”新途径。继续深入开展干部服务企业等专项帮扶行动，全面落实帮扶企业的各项政策。以“工业强市”建设为契机，进一步夯实发展经济的良好环境，积极引导企业专注于实体经济，提高投资的针对性和有效性。继续加强金融服务，支持规范中小金融机构运作，多渠道推进银企合作，通过行政、经济等多种手段鼓励金融机构保持企业经营资金的需求，进一步加强对企业发展、投资项目的信贷支持。

　　二、突出重点、优化整合，切实提高扶持政策针对性。积极整合优化各类产业扶持政策，当前要把对优势传统产业以及一些有较好发展前景但目前暂时处境困难企业的帮扶放在更加突出的位置。继续调整完善企业出口信用保险、开拓新兴市场、转变出口增长方式等相关扶持政策，鼓励企业全力保住既有市场，积极开拓、抢占新兴市场。支持和鼓励企业加大技术改造的投入，推进品牌营销建设工程。继续鼓励企业创新销售方式、加快销售渠道建设。紧紧抓住国家家电节能补贴政策等机遇，主动适应新政要求，借力扩大市场份额。运用政策手段鼓励企业多采用ERP管理软件等信息化手段，提升企业生产、管理的信息化水平，不断提高企业管理水平和效率。

　　三、增收节支、有保有压，确保财政收支平衡。针对当前的财政收支情况，组织各类公共财政预算收入，科学把握好财政收支平衡。盘活存量土地，适时推出土地使用权出让，采取有效措施加大可支配财力的调度，切实增加可用财力。进一步树立节支也是增收的思想，坚持厉行节约，大力压减一般性事业支出特别是“三公”经费支出，严格控制经费预算追加和新出台增支政策，努力降低行政成本。要重新审视专项资金的使用效率和绩效，确保专项资金的使用实效。认真梳理分析现有政府投资建设项目，科学安排好项目的建设时序，集中财力确保主体已开工项目的顺利实施。加大对镇财政收支平衡的关注和指导，加大对街道、市属区财政收支的监督管理。

　　四、加大力度、推进落实，不断提升社会民生事业发展水平。不断优化公共服务体系建设。进一步落实好促进就业的各项措施，积极推进省级创业型城市建设；有序提升城乡居民社会养老保险参保水平；突出抓好公办幼儿园示范、民办教育规范提升等工作，深入实施素质教育，推进教育均衡发展，积极创建省教育现代化市；切实落实医改各项措施，强化医技人才培养、医疗合作拓展和医德医风建设，提高公共卫生服务能力。继续改善城乡生态环境。大力开展市域水体流动、截污纳管和农村生活污水治理，促进水环境进一步好转；认真落实节能减排各项措施，不断提升绿色发展水平。着力缓解出行难问题。加强交通组织管理，加快推进城乡公交一体化改革，按时保质完成停车场站建设等工程。

　　同时，会议提出，我市对一些经济社会发展数据的统计仍沿用以前全市的模型与口径，鉴于我市与杭州湾新区体制的特殊性，为体现数据的针对性和科学性，建议市政府及相关部门要加强对我市市级经济运行和社会发展数据的统计分析和研究。
　　以上审议意见，请市政府认真研究处理。研究处理情况在征求市人大财经工委意见后，于2012年12月15日前向市人大常委会提出书面报告。