（2012年11月9日慈溪市十六届人大常委会第14次主任会议通过）

　　2012年10月31日，慈溪市十六届人大常委会第五次会议听取和审议了慈东滨海区管委会主任史建范受市政府委托所作的《关于慈东滨海区开发建设情况的报告》。审议中，常委会组成人员认为，慈东滨海区一年多来的开发建设取得了较为明显的成绩，区域发展规划符合慈溪经济社会的整体发展思路，经济转型升级富有成效，软硬件建设也有利于园区的长远发展。同时指出，慈东滨海区在开发建设过程中还存在经济结构不尽合理、空间利用效率偏低、管理机制尚未完全理顺等问题。为此，提出如下意见和建议：

　　一、统一思想，充分认识慈东滨海区在我市工业经济发展中的重要性。我市以工业为主体的经济现状在相当长的一段时间内不会改变,随着杭州湾新区管理体制的调整和海洋经济的迅速发展，慈东滨海区作为当前我市吸引企业投资条件较好的重要区域，在慈溪工业经济的地位将愈发突出。市政府要根据这个实际情况，加强领导协调，充分发挥慈东滨海区在全市工业经济和海洋经济发展中的主阵地、主战场作用，使慈东滨海区成为慈溪工业经济转型升级的先行区。

　　二、加大力度，推动经济转型升级。一要进一步完善园区产业规划，根据自身定位和发展思路来统筹安排，积极调整提升园区一期、二期企业的产业层次，优化三期、四期产业空间规划的修编。二要切实注重选商选资，进一步增强环保意识，坚持宁缺毋滥，注重引进一批战略性新兴产业的企业，在有利于园区产业优化和长远发展的前提下，既要注重吸引外商企业投资，也要兼顾本地有发展潜力的企业投资。三要抢抓海洋经济发展的历史机遇，发挥区位优势，大力吸引海洋工程、临港装备制造等与海洋经济密切相关的企业落户，将慈东滨海区真正打造成海洋经济发展的战略大平台。

　　三、落实措施，提高空间利用效率。一要采取有效措施，加大督促力度，深入开展供而未用土地专项整治行动，对符合园区产业规划需变更原项目的地块，慈东滨海区及市级相关部门应根据相关规定尽快落实项目变更手续，促进企业尽早开工。二要鼓励已投产企业加大技术投入，通过实施零土地技改等措施，有效提高企业亩均产出率。三要充分利用当前大力发展海洋经济的良好契机，积极向上争取土地指标，适时推进海涂围垦。四要按照产城联动、融合发展的新定位，根据区域整体规划，加快发展现代服务业。

　　四、理顺机制，提高整体服务水平。一要增强整体服务功能，市政府要协调各方利益，进一步明晰慈东滨海区、龙山镇、市级部门各自的职责，有效解决审批授权、管理缺位等问题。二要进一步完善管理机制，按需设置内设机构，及时调整工作力量；继续强化服务意识，努力提高办事效率，充分履行好市级有关部门下放或委托的一些职能，做好引进企业落户、建设、开工、运营的服务工作，切实解决企业遇到的一些实际困难，为区域内企业生产、居民生活提供保障。三要不断优化区域的空间功能布局，完善教育、医疗等公共服务设施配置，加快提升区域综合承载能力，切实推进工业化与城市化融合发展。

　　以上审议意见，请市政府认真研究处理。研究处理情况在征求市人大财经工委意见后，于2013年2月15日前向市人大常委会提出书面报告。