（2012年11月9日慈溪市十六届人大常委会第14次主任会议通过）

　　2012年10月31日，慈溪市十六届人大常委会第五次会议听取和审议了市教育局局长张志锋受市政府委托所作的《关于教育现代化市创建工作情况的报告》。审议中，常委会组成人员认为，近年来市政府及有关部门不断推进教育改革，切实加大保障力度，努力提升教育质量，为教育现代化市创建奠定了坚实的基础。同时指出，我市在创建教育现代化市工作中还存在着重视程度尚需加强、创建差距依然较大、教育管理尚欠规范等问题。为此，提出如下意见和建议：

　　一、强化组织保障。要充分认识创建教育现代化市的重要意义，继续把教育放在优先发展的战略地位，认真贯彻落实好市第十三次党代会和全市教育工作会议精神，扎扎实实做好各项创建工作。一要抓紧成立创建工作领导小组。强化对创建工作的组织领导，明确各部门职责，定期检查工作推进情况，为创建工作提供领导保障和组织保障。二要及早制订创建工作实施方案。根据省评估标准，结合我市教育现状和潜力，按照立足实际、积极创建的原则，明确创建工作的目标步骤及各阶段工作重点，使整个创建工作有序稳步推进。在市级总方案统领下，市级有关部门和镇、街道都要形成与之相配套的工作方案。三要对创建工作作一次宣传发动。建议市政府在适当时候召开一次创建教育现代化市动员会议，对创建工作作专门部署。要完善教育督导制度，强化创建教育现代化市工作任务分解和责任落实，把推进教育现代化工作列入考核。

　　二、夯实创建基础。要认真分析当前我市创建工作的不利因素，积极加以改进，争取创建工作的主动性。一要继续推进标准化学校建设。进一步加大投入，不断完善促进教育又好又快发展的经费保障机制，着力提高教育均衡化水平，逐步缩小办学条件差距，加快农村薄弱学校的改造提升工作，积极稳妥推进农村学校标准化建设。建立城乡一体化的义务教育发展机制，提升区域教育资源整体质量，满足群众对优质教育资源的需求。大力推进城乡社区教育基地的现代化建设，高标准办好社区（成人）学校。通过努力，使全市义务学校标准化率和社区（成人）学校标准化率达到相应创建标准。二要积极化解班额过大等问题。针对我市外来务工人员子女就学增多等状况，建议市政府在现有学校布局的基础上，作科学预测和长远谋划，切实解决因民工子女就学增多造成的办学缺口和班额过大问题。三要加大教师保障力度。规范教师编制管理，尽力补足教师编制缺口，切实解决教师学科类型和地区配置不平衡问题。加快教师结构调整，有序、稳妥清退义务教育阶段学校的编外合同教师。不断完善激励机制，着力培养一支爱岗敬业、乐于奉献、素质优良，适应现代化教育需求的师资队伍。四要着力提升学前教育水平。坚持学前教育公益普惠性，强化政府责任，抓紧实施“学前教育三年行动计划”，加快公办幼儿园建设步伐，建立学前教育公共服务体系，不断提升学前教育办学水平。

　　三、加强教育管理。要进一步提高教育质量，创新教育方法，促进学生全面发展。一要推进教育评价制度改革。探索建立由社会、行业企业、中介组织、家长、学生等共同参与的社会化评价体系；完善学生综合素质评价机制、校长教师专业发展评价机制和学校发展性评价机制；研究、试点并推行学校教育质量和办学水平评估体系；建立健全以督导评价结果为主要依据的公报、通报、表彰、批评等制度。二要规范办学秩序。不断完善公立学校义务教育零择校制度，加强对民办教育发展的统筹规划，以招生和收费为重点，加强对民办教育的依法管理和科学管理。加大行政执法力度，及时查处各类违规违法办学行为，依法建立规范教育秩序的长效常态管理机制。三要科学推进改革创新。在充分遵循教育自身规律的基础上，积极开展教育改革探索与创新试验。转变义务段教学理念，不断优化教育教学过程；深化普通高中课程改革，推进学分制、导师制等教学管理制度改革；积极推动职业教育的体制、办学、培养、评价等模式的改革创新。四要继续支持民办教育发展。积极发挥政策的导向、激励、调控作用，认真研究公平待遇问题，明确民办教育发展重点，加强规范管理和师资队伍建设，促进民办教育健康发展。

　　以上审议意见，请市政府认真研究处理。研究处理情况在征求市人大教科文卫工委意见后，于2013年2月15日前向市人大常委会提出书面报告。