（2013年4月10日慈溪市十六届人大常委会第23次主任会议通过）

　　2013年3月25日，慈溪市十六届人大常委会第九次会议听取和审议了市流动人口局局长龚国平受市政府委托所作的《关于我市流动人口服务管理工作情况的报告》。审议中，常委会组成人员充分肯定了我市流动人口服务管理工作所取得的成效。同时指出了工作中存在的困难和问题，主要是基本公共服务压力日益加大、集中居住工作的推进面临诸多困难、流动人口的总体结构有待优化、综合信息共享问题亟需解决等。为此，提出如下意见和建议：

　　一、稳步提升基本公共服务质量。根据我市流动人口的变化态势，综合考虑各项要素，稳步有序地把流动人口纳入基本公共服务体系。健全外来务工人员社会保险机制，稳妥推进外来务工人员社保扩面工作。优化义务段教育的学校布局，完善教育资源配置及招生办法，重视解决流动人口子女入学问题。加大对现有民办民工子弟学校等办学形式的政策扶持力度，在经费、设备和师资等方面给予支持，加强日常监管和指导，提高其办学质量。采取有效措施，掌握流动人口子女入学需求，增强应对工作的主动性、实效性。强化与流出地政府的区域协作，加大对非法接生等违法行为的查处力度，推进流动人口计划生育综合治理。将集中居住区建设纳入城镇和工业园区建设的基础配套规划，完善政策措施，加强供地方式的研究，有序推进流动人口集中居住区建设，并同步强化各项管理。

　　二、着力优化流动人口素质结构。严格落实房屋出租人和用工单位的管理责任，强化源头管理。加强对流动人口聚居点、治安乱点、管理难点的监管，强化对“三无”人员及高危流动人口的管控，努力消除治安管理盲点。严厉打击流动人口涉黑涉恶及带有明显地域特点、职业特点的团伙犯罪、流窜犯罪，降低流动人口违法犯罪率。加快推进转型升级，通过淘汰落后产能、提升传统产业、发展新兴产业，调优就业岗位总量和结构。完善居住证制度和相关配套政策，推进分类管理梯度服务，引导流动人口有序流动。整合提升各类培训资源，丰富文化素质教育和职业技能培训，健全企业技能人才培训和评价机制，不断提高流动人口文明素养和劳动技能。

　　三、加快推进服务管理信息化建设。完善流动人口信息采集、汇总和考核办法，加强信息动态维护，努力消除人口“黑数”，确保信息采集全面准确。加强流动人口综合信息资源的整合和共享，抓紧建立流动人口综合管理信息系统。结合上级要求和工作实际，强化市级流动人口服务管理机构的综合协调、督促指导和参谋助手职能，调整充实镇级流动人口服务管理及综管员队伍，统筹使用计生专管员、安全监管员等力量，加强队伍建设，不断提升流动人口综合服务管理的能力和水平。

　　四、深化新老市民的相互融合。深入推进和谐促进会和需求服务站等融合组织建设，创新工作载体，丰富服务内容，增进新老慈溪人的和谐共融。总结推广“小墙热线”等典型经验，畅通流动人口利益诉求的合理表达渠道，有效掌握相关需求，及时加强正面引导，切实维护正当权益。全面落实“两金一卡”和讨薪“绿色通道”等制度，积极实施租赁企业工资支付保证金制度“三年全覆盖”计划，着力保护好外来务工人员的合法劳动权益。结合普法工作，积极开展法制、道德、诚信教育，增强流动人口的守法诚信意识，共同维护推进品质之城幸福家园建设的良好秩序。

　　以上审议意见，请市政府认真研究处理。研究处理情况在征求市人大法工委意见后，于7月15日前向市人大常委会提出书面报告。