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（2017年6月8日慈溪市十七届人大常委会第6次主任会议通过）
一、落实主体责任，强化义务教育投入保障。一是要进一步增强全社会贯彻义务教育法的意识。继续开展义务教育法学习宣传活动，营造良好舆论氛围。依法科学设置学校，合理规划学校服务半径和办学规模。学校要加强管理、改进教育，社会组织也应当为儿童少年接受义务教育创造良好环境。二是要依法提高义务教育保障水平。综合考虑多种因素，建立生均公用经费稳定增长机制，促进中小学可持续发展。完善义务教育经费投入机制和投入结构，加大对教师培训、教育科研、课程改革、智慧教育等方面的支持力度，努力增强我市义务教育软实力。加大对民办民工子女学校的扶持力度，提高义务教育基本公共服务公平性。三是要加快中心城区学校规划布局建设。清晰区域内适龄儿童、少年的数量和分布等情况，科学制定和调整学校设置规划。同时按照新建居民区所需学校应与居民区建设同步进行的法定要求，积极推进相关学校建设项目落地实施，缓解中心城区学位接纳压力。
二、健全体制机制，提升教师队伍整体素质。一是要优化师资队伍结构。科学制订并落实着眼于我市教育长远发展的教师队伍建设计划，夯实义务教育发展的师资基础。抓紧研究面向教育部直属重点师范大学、综合性重点大学及师范类优秀毕业生的新型招录机制，重点解决好超编缺员及音体美等学科教师严重短缺问题。落实好在民办学校任职的在编教师享受政府政策规定的有关待遇。二是要完善城乡教师交流机制。持续推进义务教育学校校长、教师定期轮岗交流机制，充分发挥名校长、名教师的示范、引领和辐射带动作用。改良现行绩效工资制度，逐步改善教师待遇，努力提高教师积极性。继续发挥好城乡及区域间教育共同体作用，进一步推动优质教育资源的共建共享。三是要创新教师素质提升机制。构建和完善教师培训体系和培训制度，加强对中小学校长、教师的培训。加大对各级骨干教师、学科带头人、名教师、名校长的培养、引进、奖励力度，化大力气提升名特优教师在宁波市内的占比。在综合考量的基础上，明确校长权力范畴，扩大学校办学自主权。
三、加强教育管理，全面贯彻教育方针。一是要统筹兼顾公办与民办的协调发展。牢牢把握义务教育的公益性和普惠性，合理确定并控制好民办教育在义务教育中的占比，促进其良性互动发展。重点规范民办学校的招生行为，努力消除社会不良影响。借鉴先进地区做法，研究制订兼顾尊重学校自主权和维护社会教育公平公正的民办学校招生管理长效机制。二是要积极推进中小学教育质量综合评价改革。进一步优化素质教育评估机制，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向。义务教育阶段要坚持立德树人，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力，使学生全面发展。三是要高度关注农村学校教育质量提升。切实保障好学校开齐开足课程的师资及相关条件，充分发挥教研室、教研员等教育科研机构队伍作用，加大教育科研投入，加强农村学校教育教学研究，振兴农村学校教育教学质量，逐步缩小城乡间、校际间的差异率。加强义务教育督导监测，持续推进优质均衡发展。
以上审议意见连同审议时反映较为集中的一些问题（详见附件1），请市政府认真研究处理。研究处理情况在征求市人大教科文卫工委意见后，于
附件：市人大常委会审议反映较为集中的一些问题
附件
市人大常委会审议反映较为集中的一些问题
1．关于中心城区义务段学校规划建设的问题。中心城区教育需求增加与资源紧缺的矛盾较为突出。建议市政府及早落实新潮塘板块、明月湖板块、城南板块等规划布局学校的动工建设，缓解中心城区学校压力；同时科学分析各区块的人口规模、周边环境（特别是道路拥堵状况）等因素，合理划分学区，及时调整学校布局。
2．关于改善民办民工子女学校办学条件的问题。民办民工子女学校承担着与公办学校一样的教育任务，但目前办学条件差异十分明显。建议市政府加大对民办民工子女学校的扶持力度，改善办学条件，提高政府义务教育基本公共服务的公平性。
3．关于优化师资队伍结构的问题。目前教师队伍中学科结构性缺员问题严重、年龄断层明显、高素质教师储备不足，制约着义务教育优质均衡可持续发展。建议市政府及相关部门在综合调研分析教师队伍现状基础上，改革现行教师编制核定办法和考录办法，夯实义务教育优质均衡发展的师资基础；加大对各级骨干教师、学科带头人、名教师、名校长的奖励扶持力度。
4. 关于加快智慧教育建设步伐的问题。城乡区域间教育资源配置的不均衡性，直接造成学生接受优质教育的不均衡性。建议市政府及相关部门加大财政投入，加快智慧教育建设步伐，探索建立“空中课堂”，发展网络课程，为教师和学生提供优质教育课件。
5．关于在民办学校任职的在编公办教师享受政府政策规定待遇的问题。2014年10月开始，在编公办教师实行新养老保险制度。在民办学校任职的在编公办教师至今未实施。建议市政府及相关部门按《慈溪市人民政府关于进一步促进我市民办教育改革与发展的若干意见》（慈政发〔2013〕45号文件）规定，落实好在民办学校任职的在编公办教师相关待遇。
6．关于规范民办学校招生管理的问题。群众对义务段民办学校通过社会培训机构采用应试或其他方式最大限度掐尖选拔优质生源反响较大。建议市教育局加强规范管理，研究制订兼顾尊重学校自主权和维护社会教育公平公正的民办学校招生管理长效机制。
7．关于提升教师培训绩效的问题。教师培训实效不够明显，甚至存在为培训而培训的现象。建议市教育局优化教师培训机制，提高培训的针对性和实效性，最大限度发挥培训资金效益。加大对新入职非师范类学校毕业生教育学、心理学、学科教学法等基础教育理论方面的培训力度。同时，关注教师对学生心理问题发现干预疏导的理论培训及方法指导。
8．关于集团化办学的问题。学校办学集团化之后，一些名校有可能会失去原有的优势，存在优带弱变为弱拉优的风险。建议市教育局定期对集团化办学效果进行评估，发挥教育集团的最大效益。
