（2017年8月23日慈溪市十七届人大常委会第12次主任会议通过）

     2017年8月8日，慈溪市十七届人大常委会第六次会议听取和审议了市发展改革局局长余银国受市政府委托所作的《关于2017年上半年慈溪市国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和市财政局局长周国爱受市政府委托所作的《关于2017年上半年慈溪市财政预算执行情况的报告》。审议中，常委会组成人员认为，今年以来，我市坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实发展新理念，紧紧围绕创新活力之城美丽幸福慈溪建设，积极开展升级转型、招商引资、城镇环境等专项工作，确保了全市经济社会平稳发展。同时指出，当前我市经济社会发展中仍存在许多矛盾和突出问题，经济复苏仍然面临诸多问题，工业稳定增长基础尚不稳固，财政收支平衡压力不减。为此，提出如下意见和建议：

　　一、抢抓机遇、优化服务，全力振兴实体经济。加强对经济发展趋势的分析研判，坚定不移实施“工业立市、实业兴市”发展战略，大力振兴我市实体经济。落实“中国制造2025”慈溪行动纲领，加快推动家电、汽车及关键零部件、高端机械基础件等产业升级转型，推动我市传统制造业迈向先进制造业。大力培育和发展电子商务、文化创意、现代物流、特色旅游等现代服务业，深入推进农业供给侧结构性改革，推动智慧农业、绿色都市农业的发展。进一步强化社会诚信体系建设，继续严厉打击恶意逃废债，加快修复金融生态。深入开展“四服四促”、“最多跑一次”等活动，加强市镇两级经济服务人才队伍建设，不断提高政府服务效率和服务质量。

　　二、科学分析、盘活存量，确保财政收支平衡。科学分析新常态下财政收入增长的趋势变化，依托“大数据”做好税源调查和收入预测，积极采取应对措施，客观把握好全年收入盘子。继续深化国地税合作，优化纳税服务，合理合法组织各项税收收入，切实营造公平、公正的税收法治环境。根据我市房地产市场发展实际，有效把控好中心城区土地供给节奏，加快多余安置房、闲置地块及房产等政府可调控资产的处置进度，多渠道增加政府可用财力。深化行政事业单位国有资产管理，有效梳理现存的各类资产，分类别做好相应处置方案，切实防范国有资产流失。研究制定相关责任机制和激励机制，积极向上争取各类转移支付资金，有效减轻本级财政压力。科学安排各项支出，严格控制提标增幅，严格控制一般性支出。加强对产业扶持资金等专项资金的管理，提高资金使用效率。健全完善政府债务管理制度，落实政府债务责任，有效防范财政金融风险。

　　三、立足长远、狠抓落实，持续增进民生福祉。按照年初计划安排，稳步推进各项民生项目。深化生态环境治理，严格落实河长制，持续推进劣V类水剿灭行动和“污水零直排区”建设。改善市民交通出行，新增、优化公交线路，研究实施中心城区核心区块停车收费政策，规范共享单车运行，加快胜陆公路二期建设，积极争取沪嘉甬铁路在慈设站。全面开展小城镇环境综合整治，按计划推进危旧房和城中村改造，提升城乡宜居环境。完善创业就业政策，推进养老保障扩面提标，推广契约式家庭医生制服务，增加城乡养老服务供给。优化城区中小学校布局，积极引进优质教育资源，推广教育共同体、集团化办学。完善公共文化服务体系，确保慈溪大剧院等文化公建群年底前建成投用。深化平安系列创建，培育多元化社会矛盾纠纷化解力量，提高厂房、住宅特别是高层住宅的消防安全水平，切实提高群众安全感。

　　以上审议意见连同审议时反映较为集中的一些问题（详见附件），请市政府认真研究处理。研究处理情况在征求市人大财经工委意见后，于2017年11月30日前向市人大常委会提出书面报告。

　　附件：市人大常委会审议反映较为集中的一些问题

附件

市人大常委会审议反映较为集中的一些问题

　　1.关于振兴我市实体经济的问题。上半年，我市民间投资同比下降8.7%，金融对实体产业的贷款额也在减少，实体经济发展面临困境。建议积极落实好《中共慈溪市委关于振兴实体经济的决定》，采取有效措施，鼓励民间资本、金融资本等投入实体经济，推动我市经济转型升级。

　　2.关于企业稳定发展的问题。上半年，我市企业效益有了明显的好转，但增长基础还不稳固，投资结构、经营成本等方面还存在一些问题。建议进一步调整优化产业扶持政策，提高政策扶持效益，引导企业改善投资结构，推动我市传统制造业迈向先进制造业。

　　3.关于政府安置房等可用资产处置的问题。目前，政府及相关投融资平台手上仍有大量的空余安置房、闲置地块等可变现资产，部分闲置时间较长，一定程度上造成政府资源的极大浪费。建议尽快盘清可处置资产，积极采取有效措施，加快这些资产的处置，减少政府资源的浪费，有效增加政府可用财力。

　　4.关于部分政府公共文化设施工程进度的问题。慈溪大剧院、科技馆、博物馆等公共文化设施已建造多年，完工时间一再延期。建议加快工程建设进度，及早投用这些公共文化设施，提升环创中心整体氛围。

　　5.关于跨海高铁在慈设站的问题。沪嘉甬跨海铁路对于我市的长远发展至关重要，目前能否在慈设站尚无定论。建议充分发动各方资源聚力争取，要联合杭州湾新区共同争取，要特别注重引导社会民众开展相关争取活动，确保在慈设站。