（2017年2月22日慈溪市十七届人大常委会第二次会议通过）

　　2017年是新一届市人大及其常委会的开局之年。做好届首之年的工作，对于承前启后推进人大工作，贯彻落实五大发展理念，努力实现我市“十三五”规划目标，具有十分重要的意义。市人大常委会工作的总体要求是：在中共慈溪市委领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照市第十四次党代会要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，为加快推进“二次创业”“二次腾飞”，全力建设创新活力之城美丽幸福慈溪，在更高水平上全面建成小康社会，建设长三角区域性中心城市作出新的贡献。
　　一、依法有序推进换届选举工作
　　（一）精心筹备市十七届人大一次会议。认真做好大会各项筹备工作，部署落实各项工作报告的起草工作，组织开展代表初任培训、会前视察和议案建议线索的调查征集工作。组织召开市十七届人大一次会议，依法审议大会各项报告和议案，选举产生新一届市人大常委会组成人员和“一府两院”、监察委员会领导人员，确保换届选举依法有序、风清气正、圆满成功。切实做好会议期间的各项服务工作，加强和改进会议的宣传报道。继续实行电子表决和公民旁听人民代表大会制度。
　　二、在新起点上加强和改进监督工作
　　（二）切实加大监督力度。围绕市委总体部署，推进“十三五”规划有序落实，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研、专项视察等方式方法，监督和支持“一府一委两院”开展工作。深化开展专项工作评议和专题询问，充分沟通，以评促改，以问促效，不断增强监督工作的针对性和实效性。加强审议意见落实情况的跟踪问效，有计划地选择相关议题开展跟踪监督和审议意见研究处理情况的满意度表决。
　　（三）强化对专项工作报告的审议。围绕事关我市长远发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点，有针对性地听取和审议专项工作报告。全年安排听取和审议专项工作报告6个，分别是：2016年度城乡规划实施情况、我市废弃矿山综合治理推进生态环境建设工作、义务教育均衡发展、法院破解民事“执行难”工作、村级集体经济发展、水污染防治决议五年规划编制等情况的报告。书面审议专项工作报告1个，即依法行政情况的报告。在依法审定常委会会议审议议题的同时，主任会议安排听取7项工作内容，分别是：我市禁毒工作、民族工作、农机安全工作、交通基础设施规划建设、镇级农业农村综合服务中心建设、检察机关法律监督工作和监察、司法体制改革等情况的汇报。
　　（四）开展专项工作评议和专题询问。为有效促进我市经济社会全面协调可持续发展，努力构建资源节约型社会，开展节能降耗专项工作评议，提高能源利用效率。开展“五水共治”工作情况专题询问，推动“五水共治”工作深入开展，保障前期治理成果，不断优环境惠民生。
　　（五）加强计划和预算执行监督。围绕推进“二次创业、二次腾飞”，推动“十三五”规划顺利实施，继续加强对财政经济工作的监督。全年安排听取和审议计划、财政报告4个，分别是：2016年财政决算报告并依法批准2016年决算，2016年慈溪市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告，2017年上半年国民经济和社会发展计划及政府投资建设项目计划执行情况报告，2017年上半年财政预算执行情况报告。主任会议安排听取2016年政府性债务管理工作和2017年安排情况。同时，根据预算执行情况，视情审查并批准预算调整报告。
　　（六）强化法律法规实施情况检查。组织开展治安管理处罚法、精神卫生法实施情况执法检查。有关执法检查报告和法律法规贯彻实施情况报告列入常委会审议议题，对执法检查意见整改落实情况进行跟踪督查并视情进行满意度测评。执法检查报告、审议意见及研究处理情况报告向市人大代表通报并向社会公布。
　　（七）推进规范性文件备案审查、司法监督和信访工作。规范对市政府制定的规范性文件、发布的决定、命令和镇人大作出的决议、决定的备案审查工作，加大对事关民生问题的规范性文件的审查力度，推进备案审查工作信息化，推进规范性文件网络报备，完善内部流转程序，提高审查工作质量，切实维护法制统一。强化司法机关重大工作情况报告制度，结合主任会议议题推动检察监督意见和回复报备制度落实，继续组织人大代表旁听法院公开审判，不断增强监督合力。落实《浙江省信访工作条例》，依法处理各类信访，做好群众来信来访集中反映问题的综合分析和督办、协调、跟踪工作，保障人民群众的合法权益。
　　（八）认真组织代表视察和专题调研。组织代表视察我市社区矫正工作、粮食工作、城区防洪排涝工程、残疾人康复工程推进、饮用水水源保护工作、海上丝绸之路——上林湖越窑遗址申遗工作、国家卫生城市创建工作、生态农业、天然气管网建设运行等情况。开展关于流动人口分层服务分类管理推进情况、低保扩面工作推进情况、2018年部门预算编制、公共交通发展情况、《全民科学素质行动计划纲要》实施情况等专题调研。
　　三、依法做好重大事项决定和人事任免工作
　　（九）依法行使重大事项决定权。围绕“十三五”规划，选准选好事关全市发展的全局性、根本性、长远性问题，依法依规开展审议工作，适时作出决议、决定，把党委的决策与人民的意志统一起来，推进决策的科学化、民主化、法制化，把决策及其贯彻执行统一起来，推动中心工作的贯彻落实。
　　（十）依法做好人事任免工作。坚持党管干部与人大常委会依法选举任免干部相统一的原则，确保党委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。加强与党委组织部门、监察机关、司法机关沟通联系和工作协同，确保选举任免工作依法有序开展。组织开展干部任前公示、法律知识考试，进一步推进人事任免工作的制度化。精心组织宪法宣誓仪式，普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神、推动宪法实施。
　　四、保障代表依法履职
　　（十一）加强代表履职服务和管理。认真贯彻实施修改后的代表法，尊重代表主体地位，支持和保证代表依法执行代表职务，及时向代表提供有关资料和信息，保障代表知情知政，切实为代表参加行使国家权力做好服务保障工作。贯彻中央加强和改进代表工作相关精神，建立健全代表履职管理机制，完善代表履职登记制度，进一步加强和改进代表工作，更好凝聚助推“二次创业”“二次腾飞”的合力和共识。
　　（十二）完善代表建议办理机制。进一步完善代表建议办理工作机制和方法，理顺闭会期间代表建议交办机制，完善代表议案建议网上办理系统，提高办理质量，增强办理实效。继续推行办前询访、办中走访、办后回访制度，坚持建议办理情况合议制度，完善重点建议督办制度和人大代表参与督办制度，不断扩大代表参与面。
　　（十三）加强对基层人大的联系和指导。认真贯彻上级部署，指导各镇一年至少召开两次人民代表大会会议，推进基层民主政治建设。深化镇级实事工程项目代表票决制度，加强项目建设动态跟踪，看紧政府钱袋子。加强代表联络站建设，完善运作体制机制，立足代表履职服务平台，深化“网上联络站”建设，畅通代表听民声、传民意、表民情、惠民生渠道。丰富代表活动形式，增强代表活动实效。
　　（十四）着力代表履职效果提升。密切代表与人民群众联系，畅通和拓宽社情民意表达渠道，夯实代表工作的民意基础，不断提升服务保障工作的水平和质量，努力使代表工作与监督工作相融合，代表工作与立法调研相融合，代表工作与常委会决策相融合。加强与代表履职相关的业务培训工作，推动培训工作向规范化、制度化方向发展。认真做好省、宁波市人大代表的联络服务工作，进一步完善工作机制，密切在慈的各级代表的相互联系，形成各级代表的工作合力。
　　五、进一步加强自身建设
　　（十五）加强思想作风建设。始终把思想政治建设放在首位，认真学习党的十八大和十八届历次全会精神，增强“四个意识”，不断完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性。坚持民主集中制原则，严格依法按程序办事，集体行使职权，始终保持奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风。巩固深化“两学一做”学习教育成果，保持党员干部的先进性和纯洁性。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，不断强化全面从严治党，严肃党内政治生活，严明组织纪律，加强内部监督。
　　（十六）加强规章制度建设。坚持党对人大工作的领导，继续落实重要工作向市委请示报告制度，充分发挥常委会党组的领导核心作用。认真执行常委会党组工作规则和党风廉政建设有关制度，依法依规解决人大工作和建设中存在的问题。不断健全人大与“一府一委两院”工作沟通对接机制，强化常委会各工作机构与市级部门间的工作协同配合。不断完善工作制度，适时出台财政预算审查监督办法、镇级预算审查监督指导意见等制度。
　　（十七）提升宣传工作力度。围绕常委会重点工作和重要活动，加强与党委宣传部门、各新闻媒体等联系协同，突出宣传重点，强化宣传效果，及时全面反映人大工作进展情况和特色亮点，提升人大监督工作的透明度和影响力。加强人大网站和微信公众号建设，办好人大工作通讯和常委会会刊，加强人大信息工作，发挥人大工作宣传主阵地作用。充分运用各种新闻媒体，大力宣传人民代表大会制度建设、民主法制建设和人大工作的新成就、新进展，不断增强人大工作的影响力。
　　（十八）加强人大机关建设。加强机关队伍建设，倡导想干事、能干事、干成事的工作氛围。强化人员业务培训，不断提高机关干部的素质能力，提升机关工作水平。加强机关党组、机关工会、妇委会建设，努力营造务实高效、团结和谐的工作环境。高度重视离退休老干部工作，认真做好老干部服务保障。