市政府 　　市人大常委会： 　　去年11月，市十五届人大常委会第二十二次会议对我市农民社会保障体系建设情况提出了四方面的审议意见。市政府对此高度重视，责成市劳动保障局、财政局结合工作实际，认真研究落实。现将有关情况报告如下： 　　一、关于促进农民社会保障制度持续稳定发展方面 　　市政府将按照“保基本、可持续”的基本原则，重点做好三方面工作：一是今后在政策调整变动时，进一步加强统筹规划，确保我市城镇职工养老保险、城乡居民社会养老保险与宁波市保持基本同步，与土地被征用人员养老保障逐步缩小差距。二是统筹协调城镇职工医疗保险和城乡居民医疗保障关系，通过调整完善相关政策，从而体现城乡医保政策的梯度，保障农民医疗保障待遇的可延续性，并与宁波政策逐步实现接轨。三是高度重视社会保障政策制定过程中调研和论证环节，通过意见征求座谈会、专家论证会等各种方式多层次、多渠道公开征求意见建议，提高政策制定的科学性、合理性和平衡性，确保各层次农民利益得到有效保障。 　　二、关于进一步强化资金保障方面 　　一是加大财政投入力度。按照国家、省、宁波市关于加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，市、镇两级财政积极筹措资金加大投入。预计2010年度并轨后的城乡居民养老保障上年结余118303万元，当年收入42795万元，当年支出76848万元，当年结余84247万元，当年财政直接增加支出16443万元。同时，城乡居民养老保障基金实行市级统筹，当城乡居民养老保障基金未来支付不足6个月时，由市劳动保障局会同市财政局提出资金追加方案，所需追加资金列入年度财政预算或调整预算。为巩固和发展我市城乡居民医疗保障制度，提高城乡居民的医疗保障水平，政府财政补助总额达到筹资水平50%左右，预计2010年新农合收入30228万元，支出27920万元，结余2093万元，其中市财政当年增加支出9000万元。二是不断增加社会保障风险基金。市财政局进一步加强对社会保障风险的分析研究，继续严格执行《慈溪市社会保障风险资金管理办法》（慈政发〔2005〕15号），确保社会保障风险基金稳步增长。2009年共筹集并划入社会保障风险资金专户36638万元，比上年同期增长69%。截止2009年底，社会保障风险资金累计余额77239万元。三是确保社保资金的安全和保值升值。市财政局按照“留足支付余地，操作合法规范、确保资金安全”的原则，进一步加强对我市社保基金收支情况的测算，强化社保基金转定期工作，并扩大长时间定期的比例，确保社保基金的安全和增值。2009年度共办理社保资金活期转定期220731.5万元，其中定期三年的63200万元，二年的5800万元，一年的75022.5万元，半年的43209万元，3个月的20000万元，可比活期（社保资金活期利息按三个整存整取利息执行）增加利息收入1658.67万元，可比一年期增加利息收入713.88万元。截止到2009年底，累计各项社保基金结余633310万元，年末定期存款575517万元，占社保结余额的91%。定期存款中，三年期、二年期的分别占65%、8.56%。 　　三、关于加大对农民社会保障政策宣传力度方面 　　一是加强业务培训，不断提高各级干部对做好社会保障工作重要性的认识，增强工作的责任感和自觉性。在新出台政策以及政策调整时，对全市镇、村两级养老保障专管员进行系统培训，努力提高工作人员的实际操作能力。二是创新载体，深入村和社区，充分发挥新闻媒体的作用，以典型案例、“现身说法”等形式，对广大农民加强参保重要性和必要性的宣传，不断增强农民参保意识。同时，把新政策以及农民关心的热点问题作为宣传重点，以“问答咨询”、张贴宣传画、发放宣传手册等形式加强具体政策宣传，提高农民对社保知识的知晓度和信任度。 　　四、关于加强社会保障机构建设方面 　　一是市政府进一步加强工作力度，推进养老、医疗、帮扶、助残等各项社会保障服务平台建设，责成相关部门加强业务培训，强化服务功能，确保各项农民社会保障工作高效有序开展。同时，加强督促检查，保障各项政策全面落实。二是推进社会保障信息系统建设。积极探索建立劳动保障、卫生、公安、民政信息互通共享机制，实现农民社会保障、社会救助等个人信息的实时全面共享。 　　特此报告。