2011年3月29日在慈溪市十五届人大常委会第三十三次会议上
副市长 胡建国
主任、各位副主任、各位委员：
现在我代表市人民政府向市人大常委会报告我市工业经济转型升级工作情况，请予审议。
工业一直以来都是我市经济发展的支柱产业，是富民强市的重要载体。“十一五”时期以来，我市认真贯彻落实上级决策部署，牢牢把握科学发展观要求，坚持“工业立市”不动摇，千方百计拓市场、保增长，坚定不移调结构、促转型，工业结构调整和产业升级取得较好的成绩。
一、“十一五”以来工业经济转型升级主要成就
（一）工业规模效益大幅提升。工业总产值实现较大幅度增长，2010年全市工业总产值突破了2500亿元，赶超鄞州（2249亿元），比2005年增长83%。企业规模逐步壮大，规上企业达1923家，比2005年增加665家，规模企业产值比重达57%，比2005年提高12个百分点。大企业数量明显增多，亿元以上企业由130家增加到284家，10亿元以上企业由4家增加到19家，20亿元以上企业达到5家。2010年全市规上企业实现利润57.7亿元，是2005年全市规上企业利润的2.7倍，销售利润率达到4.3%，处于2005年以来最好水平。
（二）工业结构进一步优化。初步形成了以“家用电器、纺织化纤、汽车及零部件、轴承”为传统优势产业，“装备制造、电子信息、新材料、新能源”为新兴产业的“4+4”产业结构体系。四大传统行业实力明显增强，2010年四大传统产业规上企业产值比2005年实现翻番，我市先后获得“中国家电产业基地”、“中国家电产品出口共建基地”、“国家火炬计划智能家电基地”、“中国家电下乡示范城市”、“中国打火机之都”、“中国毛绒名城”等全国性区域品牌。四大新兴产业初具规模，2010年四大新兴产业产值达400.8亿元，同比增长52.9%，增速比全市平均高出28.5个百分点，新兴产业产值占工业总产值比重达16%。
（三）内外贸易实现较快增长。内销市场方面。2010年全市规模企业实现内销产品产值941.5亿元，同比增长49.6%，内销占企业销售的比重达68.9%，比2005年提高11.1个百分点。2010年全市49家家电下乡中标企业实现销售118亿元，同比增长26.6%。开放型经济方面。“十一五”时期是我市外贸进出口从长期高速增长向平稳增长的转折期，2010年进出口总额和自营出口总额分别达到82.02亿和68.86亿美元，五年内实现翻番。出口主体队伍不断壮大，全市有出口实绩的企业达到1457家，比2005年增加708家。利用外资保持平稳增长，“十一五”期间,累计实际利用外资18.70亿美元，比“十五”时期增长94%，目前全市已有600多家外资企业落户。我市企业“走出去”步伐明显加快，至2010年底全市累计批准境外投资企业94家，比2005年增加35家；累计完成中方总投资1.92亿美元，是“十五”时期的近12倍。
（四）自主创新能力明显增强。企业创新主体地位更加突出，技术创新、品牌优势已经成为拉动工业增长的重要力量。全市累计已有企业技术中心131家，其中国家级3家、省级19家，全市专利申请量和授权量中的90%来自企业，全社会研发经费投入的90%出自企业。国家级商标和品牌数量居全国县（市、区）第一，专利授权总量连续9年位居全省县（市、区）第一，累计突破2万件，有60家企业参与151项国际、国家和行业标准的制定修订。尤其值得一提的是，连续三年有企业作为主要承担单位获得国家科技进步大奖，充分展示了我市企业创新能力和研发潜力。去年全市规上工业新产品产值309亿元，是2005年的3.5倍。
（五）节能减排扎实推进。“十一五”期间，全市共实施重点节能技术改造532项，循环经济重点项目40个，累计有78家国控、省控重点排污企业以及重点用能企业通过清洁生产审核。五年间，全市化学需氧量、二氧化硫排放量削减指标提前超额完成“十一五”考核要求，万元生产总值综合能耗预计下降20.2%。全市工业企业单位电耗产值大幅提高，平均达到34元/度，预计圆满完成上级政府下达的“十一五”节能降耗任务。2009年，我市荣获“省节能降耗工作先进集体”。
二、主要工作回顾
近年来，市政府围绕加快推进工业转型升级，科学谋划，顺势而为，主要抓了以下七方面工作：
（一）着力营造发展氛围，切实强化政策引导。一方面，抓好氛围营造。专门成立了由徐华江市长担任组长的工业经济转型升级工作领导小组及其办公室，组织领导和统筹协调转型升级的相关工作，多次组织赴先进地区学习考察。2008年，组织开展了“政企联动、共渡时艰、创新发展”干部服务企业专项活动，着力帮助企业解决稳定发展、转型发展问题。从2009年起，将工业大会主题确定为工业经济转型升级大会，重点宣传在转型升级中涌现出来的科技创新、市场拓展等方面先进典型，大力表彰为转型升级作出突出贡献的工业经济年度杰出人物及十强、二十强、百强企业，着力营造全社会关注转型升级、企业自觉转型升级的良好氛围。另一方面，抓好政策引导。每年安排一定资金用于工业企业转型升级的政策奖励，逐步从扶企业规模和增长速度转为扶先进技术和设备引进、品牌创建、营销渠道拓展和公共服务平台建设。2009年，面对金融危机严重冲击，还组织开展了全市有史以来规模最大的工业经济大调研活动，由8位市四套班子领导牵头负责，历时两个多月开展九大课题的深入调研，在此基础上，市政府制定出台了技术创新、市场拓展、企业联合兼并重组、规模效益型企业培育等政策意见，形成了较为完善的“1+4”转型升级政策体系。前阶段，我们又按照“十二五”期间“一个引领、五大突破”的总要求，针对当前工业转型升级中存在的突出问题，组织了学习、考察、调研活动，市委还专题组织召开了理论务虚会，新一轮促进转型升级的政策体系正在抓紧制订过程中。
（二）着力强化产业升级，推进产业结构转型。一是培育发展新兴产业。结合我市产业发展基础，明确重点发展方向为新材料、新能源、电子信息和先进装备制造业等四个重点新兴产业及生物制药、医疗器械等其他新兴产业，相继编制完成了新材料和高档模具两个特色产业基地转型升级实施方案以及新能源产业发展规划。筹划启动新兴产业集群区建设，组建了集群区建设领导小组及办公室，已完成产业定位研究、规划编制、控规修编等工作，土地征用、项目包装和融资平台建设等前期工作正在加快推进。制定出台《关于加快培育发展新兴产业的若干意见》，加强对新兴产业在土地、供电、资金等方面支持和保障，设立新兴产业发展投资引导基金和新兴产业技改专项资金，吸引社会增量资金和现有企业投资新兴产业。二是改造提升传统优势产业。2009年，我市的家电产业被省政府确定为全省首批21个块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点单位之一。根据试点要求，我们在全面摸清家电产业基本现状的基础上提出了家电产业转型升级实施方案，报经省经贸委批准后已全面组织实施。同时，研究制定了化纤、轴承、汽车零部件等产业发展规划。三是限制淘汰落后产能。近年来，先后开展小熔炼、废塑料、轴承油污染、电镀、漂印染、砖瓦窑、打火机、小压铸、小印花等落后产能淘汰整治工作，累计取缔无证无照经营户11951家，集中搬迁企业314家，就地整改企业近1000家，关闭停产企业5000余家。
（三）着力提升创新能力，推进动力机制转型。一是切实加强技术创新平台建设。组建了中国家电研究院华东分院和慈溪产学研联合研究院，目前有哈工大、浙大等9所高校院所9名专家长驻慈溪开展技术服务。2010年，投资5亿多元、占地74亩的浙大网新慈溪智慧谷开工建设。2006年以来连续举办五届自主创新合作交流会，累计开展各类科技合作活动58次，邀请60多家大专院校、1100多人次的教授专家来我市开展科技信息、项目的发布指导，累计签约实施科技合作项目141项，与13家著名高校建立了全面科技合作关系。二是大力实施“专利、品牌、标准”三大创新战略。加大专利扶持力度，建立健全政府部门联合执法机制，切实加强专利保护。对获得中国驰名商标和中国名牌的企业给予奖励和重点宣传，鼓励企业依托优质产品创知名品牌。积极鼓励行业骨干企业参与或牵头主持国家标准、行业标准和地方标准的制修订。三是积极推进工业技术改造。大力实施技术赶超计划，建立家电、化纤、轴承和模具行业主要装备数据库，修订完善《慈溪市制造业优先采用的国产先进设备目录》，择优选择20家行业龙头企业组织技术攻关，努力促使我市主导行业共性和关键技术达到国内外先进水平，提升龙头企业核心竞争力。“十一五”时期，全市累计工业投资达到534亿元，年均增长8.1%。采取财政专项补助等措施，大力引导和支持企业“零土地”技术改造，近三年我市获得财政奖励的技改项目中有85%以上属“零土地”技改项目。
（四）着力拓展内外市场，积极推进招商引资。第一，积极拓展外贸市场。多方组织企业参加各种展览活动，“十一五”时期财政补助企业参展的摊位补贴就达2005万元。积极开展外贸专门人才培训工作，加强国际化人才实习基地建设，广泛招聘高级跨国经营人才，提升国际贸易人才的数量和质量。大力实施信保补贴，切实降低进出口企业贸易风险，“十一五”时期共发放信保补贴2638 万元。鼓励企业应对各类贸易摩擦，及时收集发布国外贸易预警信息，积极帮助企业有效开展应诉工作，“十一五”期间我市共有12家企业参加应诉，涉及家电、化纤、轴承等支柱行业。积极鼓励跨国并购，建立自主营销渠道，2010年，宁波市裕人针织机械有限公司出资998万美元并购瑞士斯坦格集团公司，慈溪进出口公司出资400万欧元并购一家德国公司27%股权。第二，大力开拓内贸市场。连续举办四届家电博览会，累计参会人数达13.6万余人，场内外签约投资和科技项目109个，合同和意向经贸成交额达到66.1亿元。同时，积极组织我市企业参加“宁波周”活动，鼓励慈溪产品进入各地的“宁波名品直销中心”，提高慈溪产品在国内的知名度。鼓励企业组建自主营销渠道及售后服务网络，目前全市企业国内直销专卖店已达到2500余家，新成立的市家电联合售后服务股份有限公司拓展售后服务网点千余家，并设立了联合售后服务呼叫中心。引导优势品牌企业加大品牌经营力度，支持企业以国家级媒体为宣传平台，打响企业品牌知名度，近两年我市共有10余家企业在央视投播广告，广告投入达到6000多万元。第三，积极开展招商引资。充分利用战略区位、产业基础和人文资源等比较优势，积极开展各类招商活动。外资引进方面，2009年以来，在香港、北京、温州、南昌等地组织开展了十多次大型城市推介和专题招商活动，利用外资比重不断提高。内资引进方面，积极参与“宁波市推进与央企战略合作”、“慈商回归”等各类招商引资活动，依托“中国慈溪家电博览会”、各类“宁波周”活动等载体进行招商推介。2009年以来，相继引进央企中冶集团、浙大网新等慈溪市外内资项目486个，实际利用内资74.1亿元。
（五）着力抓好要素保障，强化工业发展基础。一方面，着力抓好空间承载平台建设。切实抓好工业用地保障，“十一五”时期全市工业用地供地面积达到46957亩。一是加快推进慈东工业区开发建设。2004年6月，我市启动慈东工业区开发建设，规划用地总面积42.17平方公里，已累计完成基建投资18.3亿元，一、二期区块22平方公里的基础设施建设基本完成，累计供地12000亩，有280个项目落户，项目计划总投资180亿元，其中投资亿元以上的项目30个。2010年，全区实现工业总产值103亿元，完成财政一般预算收入1.78亿元。二是及时筹划新兴产业集群区建设。根据杭州湾新区体制调整后慈溪产业布局出现的新变化，去年市委、市政府决定筹划启动新兴产业集群区开发建设。集群区一期规划面积10平方公里，将为我市新兴产业培育引进提供落地空间。此外，观海卫智能家电集聚区和周巷现代工业集群区分别规划安排了2000亩和2800亩土地空间，为传统优势产业转型升级提供空间保障。另一方面，切实加强电力保障。“十一五”以来，我市电网建设投资量逐年加大，电网建设大会战累计完成投资近40亿元，投产输变电项目33个，新增110千伏及以上电力线路542公里，新增变电容量493万千伏安，投资总额为“十五”期间的两倍，建设容量超过全市电网前40年发展的总和，相当于再造了一个慈溪电网，根本性解决了我市电网结构性缺电的问题。“十一五”时期，全市投产500千伏变电所1座，新扩建220千伏、110千伏、35千伏变电站分别为6座、13座和12座。其中，500千伏句章变的竣工投产，一举改变我市没有500千伏电源接入点的历史，实现了电网高等级电压“零的突破”，大大改善了电网结构，为我市建设各等级电压相匹配、适度超前的坚强电网奠定了扎实基础。
（六）着力强化平台建设，切实提升服务能力。进一步整合现有公共服务资源，重点建设“十大”工业公共服务平台，一些重点平台建设得到了有效推进。一是鼓励建设企业研发平台。鼓励企业创建工程技术中心和实验室，兴办科研机构,大力推进产业基地（园区）、研发机构和技术转移中心建设。二是切实加强与科研院校的合作。通过与13家高校院所开展全面科技合作、举办科研成果发布会等途径，加强新工艺、新技术、新项目的引进合作，引进、催生专利事务所等10余家中介服务机构。三是着力引进设计平台。大力引进专业设计机构和人才，广州大业设计中心在慈落户，重点提升家用电器、纺织服装和汽车零配件三大行业设计水平，着力培育一批设计主导型重点企业。四是不断完善检测平台。市财政累计投资2000万元，与中国质量认证中心等单位合作成立了慈溪家电检测中心，切实提升出口产品质量和安全检验检测综合水平，轻工产品检测中心、电气安全检测中心被授予国家重点实验室称号。五是搭建家电会展平台。慈溪会展中心建成投用，将展览展出与我市产业发展紧密结合，为全市企业搭建交流展示平台，着重抓好家电博览会等重要展会的组织工作。六是大力发展融资担保平台。近年来，为着力解决中小企业融资难问题，共发展担保公司17家，担保余额超45亿元，累计发放财政补助达4000余万元。七是全方位组建行业协会。全市工业行业协会累计已达到21家，各行业协会有效发挥了政府与企业之间的桥梁纽带作用，加强了行业自律，促进了行业的健康有序发展。此外，市政府与省工业经济研究所合作成立慈溪工业经济研究分所，专门为慈溪市工业创新发展提供指导建议和咨询决策服务，探索经济发展舆情分析和预警机制建设，完成了轴承、化纤等9个国内外行业数据库建设。
（七）着力强化节能降耗，提升持续发展能力。一是完善节能考核体系。市政府每年与各镇（街道）、主要涉能部门及重点用能企业签订年度目标任务书，明确年度节能降耗指标和重点，形成了一级抓一级、层层抓落实的考核机制，同时严格执行节能降耗“一票否决”制。二是加快推进先进节能技术推广。陆续推出十余类重点节能技术和产品，举办光伏新能源产品推介会、变频螺杆式空气压缩机全省推广会和电磁加热、空气源热泵、能源塔热泵、日光引入照明、注塑机余热回收等技术推广活动，仅推广各类节能灯就达到近30万只。三是加快实施节能改造项目。近年来，已累计实施投资额超20万元的节能改造项目532项，总投入超过8.3亿元，每年可节约能源42.19万吨标准煤，节能改造项目已从单个示范企业向全行业扩展。同时，切实加强节能源头控制，市政府出台了《慈溪市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》，凡新增电力容量315kVA以上的用能项目，一律进行用能审批。四是实施双控限电专项行动。从2010年8月16日起，启动双控限电有序用电节能专项行动，对宁波市政府下达的剩余87亿度电量指标限额进行分解落实，对8类能耗高产出低的企业实施差别化限电、让电，顺利完成了控制目标。
三、存在的问题和不足
“十一五”时期，慈溪工业经济转型升级工作虽然取得了较好的成效，但存在的矛盾和问题也不容忽视。
（一）产业结构调高调优速度不快。总体上，我市传统产业由制造向两端延伸的速度还不够快。一从研发投入看，2010年全社会R&D支出只有1.53%，在宁波各县市（区）中排第六位；在研发设计环节，我市近2000家规模以上工业企业中，具有独立研发机构的比例不足5%，不足萧山的二分之一。规上企业研发投入占销售收入比例不足1%，低于全省和宁波市的平均水平（浙江省为1.61%，宁波市为1.33%）。二从专利授权数目看，2008年曾达到全省最高，但近两年增长不快，专利授权总数有被鄞州等地超越的可能。三从销售环节看，贴牌居于主体地位，绝大部分企业没有自身营销渠道，全市累计专卖店不到3000家。品牌产品销售仅占37.4%，在宁波各县市（区）中排第六位。四从高新技术产品来看，2010年全市高新技术产品产值率为16.5%，低于鄞州（18%）和余姚（17.6%）。五从新兴产业来看，2010年新兴产业产值占比达到了400亿元，占16%，“十二五”时期的目标是1000亿元，即使目标实现占比为22.7%，也落后于宁波平均水平。
（二）工业发展后劲不足。下步工业发展，总体上缺乏大项目、好项目支撑，从2010年度的工业投资项目分析，我市工业项目存在“三多三少”的现象：一是小项目多、大项目少。总投资千万元以上项目有512个，其中亿元以上项目仅83个，最大项目计划投资1.35亿元，而萧山最大的投资项目投资额达20亿元；二是内源性项目多、外源性项目少。内源性项目占比在95%以上，外资项目占比不到5%。三是传统产业项目多，新兴产业项目少。传统产业项目在70%以上，新兴产业项目在30%以下。
（三）资源能源利用效率较低。一是从土地资源消耗看，全市工业总用地已达10万余亩，亩均工业产值只有250万元左右。二、三产业亩均增加值为13.1万元，在全宁波县市（区）中列第五位。二是从电力消耗看，我市前三年平均每度电的工业产值分别是34.1、32.1、34元，与同类县市相比较低。三是从劳动生产率看，2010年我市规上企业全员劳动生产率为6.5万元，而余姚和鄞州都在8万元以上。
（四）政府对工业的支持力度和保障能力有待进一步提升。一方面，从财政扶持力度看：近年来，市财政对工业的扶持资金没有随经济的发展而相应增加，扶持资金的针对性和有效性还不够强，扶持的力度还有待进一步提高。另一方面，从资源保障能力看：我市后续土地空间保障不足，根据新一轮的土地利用规划，我市到2020年新增工业用地不足20000亩。同时，电力、水资源、环境保护与经济发展的矛盾也日益凸显。
四、“十二五”工作打算
在推进“十二五”工业经济转型中，既要坚持落实好现有有效的做法和措施，更要结合实际，根据新的形势和要求，抓紧研究更有力的政策措施，强势作为，聚力重点，努力实现工业经济转型升级新的重大突破。主要采取以下五方面举措：
（一）以结构优化促转型升级。要以大力培育新兴产业、改造提升传统优势产业、限制淘汰落后产能作为主攻路径与方向。一要大力培育发展新兴产业。加大对新兴产业项目实施引进的政策扶持力度，对全市新兴产业发展有重大带动作用的战略性项目个案实行“一事一议”和“一企一策”。优先保障新兴产业重大项目发展用地，推动一批对全市工业转型升级具有重大促进作用的项目。二要改造提升传统优势产业。以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，着力推进家电产业块状经济向现代产业集群转型升级工作，按照《慈溪市家电产业集群区转型升级实施方案》的要求，通过进一步完善产业链条、推进公共服务平台功能升级、打响一批强势品牌、加快国内销售渠道建设等多种举措，推进家电产业向品牌、节能、环保、智能化方向发展，同时积极推进高档模具、机械基础件产业基地建设。重点以节能减排为突破口，倡导应用新技术、新设备，着力提高产品附加值，千方百计推进产业结构升级，促进工业化与信息化的深度融合。“十二五”期间要实现家电产业产值突破一千亿元。三要限制淘汰落后产能。前阶段，市政府已组织编制了淘汰落后产能三年行动计划方案，近期即将出台。力争到2013年底，非法或违规产能整治工作基本完成，国家、省明令规定的落后产能淘汰任务基本完成，一批落后设备在升级换代方面实现新的突破，一批低效行业效能得到显著提升，淘汰提升落后产能的长效机制基本确立。有效落实工作责任，坚持“属地负责”原则，镇、街道、工业区作为本轮淘汰提升落后产能工作本区域的组织实施主体，各相关职能部门牵头做好有关工作。切实加强政策引导，设立淘汰提升落后产能专项资金，重点用于对经合法批准、手续完备、按期淘汰的落后产能提升进行奖励和对落后设备升级换代的奖励。
（二）以产业平台促转型升级。十二五时期，重点建设好“四大产业平台”。一是加快建设慈东工业区。要以申报省级开发区为契机，坚持新型工业化道路，以加快大企业、大项目引进为突破口，着力推进传统产业提升与战略性新兴产业培育，切实加快基础设施建设，努力打造成为产业集聚、特色鲜明、布局合理、空间联动的宜居宜业工业新城。到“十二五”期末，工业总产值达到500亿元，工业增加值达到100—120亿元。二是着力推进新兴产业集群区建设。按照我市新兴产业发展规划，研究确定全新的产业定位，着力引进“4+X”新兴产业，积极推进管理体制和开发模式创新。同时，以“园中园”模式积极谋划建设2.5产业园区。到“十二五”期末，力争完成招商引资100亿元以上，2平方公里启动区内项目实现达产，5平方公里内项目基本实现开工、投产，完成固定资产投资80亿元,实现工业产值100亿元。三是推进观海卫智能家电集聚区和周巷现代工业集群区建设。观海卫园区要依托宁波卫星城市建设，加快培育发展特色鲜明的智能家电产业，到2015年力争实现工业产值60亿元，成为慈溪市智能家电产业基地的主要载体。周巷园区要按照周巷镇省级小城市建设规划，大力引进和发展高档智能家电、先进装备制造和特色新兴产业，到2015年力争实现工业产值80亿元，建设成为全市转型升级的重要基地。
（三）以招商引资促转型升级。一要营造良好的招商引资人文环境。实行招商引资“一把手”工程，积极营造招商引资的良好舆论氛围，修订完善招商政策，加强对外来投资者和招商工作人员的关心关爱。二要建立完善招商引资机制。研究制定符合我市产业发展定位的招商引资目录，确定各个区域的项目准入条件、投资强度、产出效益等，建立比较完善的招商引资推进机制,进一步健全组织领导、督查考核和激励机制。三要创新招商引资工作举措。全力打造招商引资大平台，使各种要素、资源向平台集聚。实行引人才与引项目并举，同时选派优秀招商人员挂职招商。进一步拉长产业链，全面排摸优质项目，实施蹲点招商、分区域招商和产业链招商。四要加强招商机构和队伍建设。要搭建一个市级-开发平台-镇（街道）全方位联动的招商机构。同时，要让优秀的年轻干部到招商一线锻炼，培养一批既有基层工作经验又能招商引资的领导干部，全面实行统筹统分、联动招商、有分有合的招商机制。
（四）以优化环境促转型升级。一要优化企业创新环境。大力推动全社会创新精神再焕发、企业创新能力再提升、区域创新体系再完善，激发企业内在创新动力，营造良好的创新氛围，大力推进企业研发机构、产学研合作、科技孵化器、公共创新服务“四大体系”建设，使企业成为研发投入、技术创新活动和创新成果应用的“三个主体”。二要优化人才创业环境。加大财政投入，制定出台优厚的综合配套人才政策，包括一次性财政奖励政策、安居政策、税收返还政策等。同时，要建立并发挥好创投、风投等基金的有效作用。三要创造宜居宜业人居环境。进一步加强生态建设、改善生活环境，大力推进教育、文化等社会事业建设，着力提升城市的综合素质和软硬件设施。四要创造公平正义的社会环境。切实加强土地资源配置及管理工作，进一步加大对闲置土地的依法处置力度，严格执行国家政策，深化税收征管措施，促进税负公平。
（五）以提升服务促转型升级。一要强化服务意识。切实加强机关效能建设，进一步提高服务效能，加快推进审批制度改革，有效简化审批程序，促使工业项目早落地、早达产。二要强化产业规划导向。进一步加强产业研究，及时发布研究成果，为企业提供好产业信息服务。三要强化产业政策扶持。整合并增加财政扶持资金，切实加大对转型升级的专项支持，重点加大对企业技术改造、产品创新、管理创新、节能减排、人才引进等方面的扶持力度。四要强化要素保障。加强系统规划研究，切实做好土地后备资源开发、电力资源、企业用工等保障工作。五要强化社会舆论引导。利用各种媒体，大力宣传表彰转型升级先进典型，着力营造全市上下关注转型升级、积极推进转型升级的良好氛围。
