2011年3月29日在慈溪市十五届人大常委会第三十三次会议上
市人大代表工委
主任、各位副主任、各位委员：
2010年，宁波市十三届人大代表慈溪中心组在宁波市、慈溪市人大常委会的领导和指导下，认真贯彻落实《关于加强和规范宁波市人大代表闭会期间活动的若干意见》精神，围绕市委工作中心，关注民生，服务大局，紧密结合当地经济社会发展实际，积极组织开展中心组、小组活动，引导代表因地制宜参与各项活动，依法行使代表职权，为推进经济社会科学发展发挥了积极作用。现将一年来的履职情况报告如下：
一、抓学习，不断提高代表素质
一年来，中心组、小组始终把加强代表学习培训放在首位，引导代表结合本职工作开展自主学习，并有计划地分期分批安排代表参加市人大常委会组织的学法活动和相关培训，确保在慈的每一位宁波市人大代表全年参加学习培训达到一次以上。去年，代表们通过多种形式重点学习了党的十七届四中、五中全会和全国、省人代会精神，学习了修改后的选举法、代表法和监督法。参加了慈溪市人大常委会组织的安全生产法、传染病防治法等辅导培训。此外，中心组还在“三·八”妇女节之际，组织在慈的女代表开展“四自”精神教育培训，并座谈交流代表履职经验。通过一系列学习培训，增强了代表爱岗敬业的责任和对人民代表大会制度及相关专业知识的理解、了解，从而提高了代表依法履职的能力，在常委会组织的视察、调研、执法检查等活动中发挥了一定的作用。
二、建制度，逐步规范代表活动
为进一步促进代表活动的正常化、规范化，提升代表活动的工作水平，中心组认真贯彻落实《关于加强和规范宁波市人大代表闭会期间活动的若干意见》，结合开展代表活动情况“回头看”的有利时机，认真梳理、制定完善了代表活动组织和服务保障等方面的一系列工作制度。主要有：
（一）代表活动制度。重申中心组活动一般由中心组组长召集；小组活动由小组长（副组长）召集；每次活动都有一个明确的主题。中心组每年开展全体代表参加的活动不得少于2次，具体由常委会办公室、代表工委共同负责做好会务和后勤保障等工作；小组活动由代表工委协助联络员安排会务，并确保有80%以上的代表参加，否则改期另行安排。活动后对代表提出的意见和建议，按管理权限，及时向宁波市、慈溪市人大代表工委反映，或由代表本人作为闭会期间建议提交。
（二）代表联系制度。为密切代表与选举单位的联系，便于代表了解民情民意，中心组重新印发代表联系表，规定每一位代表一般以联系所在地的慈溪市人大代表为主，由镇、街道人大配合做好联系服务工作；个别未明确所在地的市级机关单位代表，中心组指定具体联系人员名单，代表工委配合做好联系服务工作。代表联系选举单位代表一般要求每年至少一次，并做好联系记录。反映的问题，代表认为有必要，可以以书面形式送代表工委，由代表工委负责联系处理，并及时予以反馈。
（三）代表联动制度。慈溪市人大常委会的重要活动，如调研、视察、执法检查、学习培训等，中心组根据代表所从事的工作及代表的特长、职业情况，以自愿报名与指定安排相结合的方式，原则上确保每位代表一年安排一次。
此外，代表活动还努力做到“三个有”，即：活动安排有计划。年初中心组、小组认真商讨制定全年活动计划，确定活动的主题、初步时间和责任人等。形成书面材料后，印发给每位代表，使代表尽早了解全年活动安排，便于代表处理好本职工作与代表活动之间的关系，确保代表活动参与率。活动情况有记录。根据宁波市人大常委会关于开展代表履职登记工作的意见精神，努力做到代表本人填写《宁波市第十三届人大代表履职情况登记表》，记录大会期间和闭会期间的履职情况。代表工委专人负责中心组活动记录，并及时整理视察意见，报相关单位。小组活动有各小组专人记录，确保每次代表活动都有签到、记录，年终由代表工委汇总、分析。全年活动有总结。年底能认真总结全年中心组活动情况，肯定活动成效，指出存在不足，并形成书面材料，向市人大常委会报告代表履职情况，接受原选举单位的监督。
三、重探索，着力增强代表活动实效
代表在闭会期间的履职活动，是代表行使权利、履行职责、执行职务的重要内容。一年来，中心组、小组不断改进工作，重视提高代表参与率，增强代表活动实效，坚持把开展闭会期间的代表集体活动作为代表履职的主要活动形式，鼓励代表参与两级常委会的各项活动，结合当地代表工作实际，探索创新活动形式，丰富活动内容，增强活动实效，努力实现代表活动的正常化和规范化。
（一）组织参加宁波市人大常委会活动。根据宁波市人大常委会年度工作安排，通过代表自主选择和中心组推荐相结合的方式，组织动员部分代表参加重要情况通报会、各类座谈会、执法检查、视察调研、常委会领导联系接待代表等活动。陈新代表还应邀参加了宁波市人大常委会代表人事选举工委组织的“对话·代表在线”网上活动。在这些活动中，代表们围绕相关议题和工作要求，认真准备，收集意见建议，积极向上级有关部门反映人民群众的心声，提出了一些积极、务实的意见和建议，较好地履行了人大代表的职务。在会议和闭会期间，陈树忠、励顺良、宋菊萍等三位代表的建议获得优秀建议，受到常委会表彰。
（二）组织开展全体代表活动。一年来，中心组共组织全体代表参加的活动两次。去年7月中旬，针对人民群众普遍关注的生态环境治理保护工作，中心组组织全体代表实地视察了慈溪龙山镇、慈东工业区及其相关企业，听取了市镇两级政府关于我市生态环境治理保护工作情况的汇报。代表们在肯定政府及相关部门工作的同时，就进一步加强生态环境治理保护工作提出了一些意见建议。去年底，中心组结合宁波市十三届人大六次会议会前视察，又组织全体代表开展工业经济转型升级专题视察。代表们实地察看了慈溪韩电电器、四维尔汽车装饰有限公司等工业企业，听取了市政府关于工业经济转型升级情况的汇报，提出了一些意见建议。通过视察活动，加深了对推动全市工业经济转型升级重要性的认识，同时也为代表们在宁波市十三届人大六次会议期间进行集中审议、提出建议打下了基础。三个小组基本能按年初各自制定的活动计划开展活动，在加强财政监督、旧村改造、新农村建设、企业转型升级等人民群众关心的热点难点和政府工作的重点事项，开展视察调研，全年活动4次。其中第1小组还就工业企业转型升级组织代表跨区域视察，听取本组代表在江苏兼并改造后的企业生产发展情况，视察了当地高新技术产业园区，拓展视野，开阔眼界，代表反响较好。
（三）辖区内各级代表联动活动。为丰富代表活动内容，中心组继续在探索活动方式上下功夫，采取以往代表乐于接受的形式，辖区内各级代表联动活动。慈溪市人大常委会开展的代表活动，均邀请宁波市人大代表参加。如去年6月的“社情民意征集月”和12月的“代表联系选民月”活动中，绝大多数代表参与其中，上门联系选民，广泛征集社情民意，按规定向两级政府提出意见建议；平常走进村（社区）联系点（联络站、接待室）定期联系接待选民，听取选民对政府工作的意见建议，及时与相关部门联系沟通，帮助解决一些实际问题。一年里，大部分代表参与了本辖区内的这两项活动，其中在励顺良代表处还专门设立了两级代表联系点；市级机关的4名代表定期参与浒山、古塘街道的社区联系点接待选民活动，受到了群众的欢迎。此外，在组织代表培训、学法、调研、座谈、执法检查、慈善捐款等活动中，都有宁波市人大代表参加。
一年来，宁波市十三届人大代表慈溪中心组各项工作进展顺利，代表履职情况总体上较好。但对照代表法、宁波市人大常委会《关于加强和规范宁波市人大代表闭会期间活动的若干意见》的要求和人民群众的期望，代表的履职情况还存在着一些不足之处：主要是个别代表参加中心组、小组活动请假较多，履职不够到位；代表活动成效还有待于进一步提高；代表作用发挥还不够充分等。对此，我们将按照代表法的要求，积极为代表履职搭建平台，不断改进服务工作，通过加强日常联系和组织开展活动，增强代表活动的针对性，强化代表的主体意识，提高代表活动的成效，以进一步激发代表的履职积极性，发挥代表作用。
