市政府 　　市人大常委会： 　　2010年12月，市十五届人大常委会第29次会议对我市生态环境治理保护工作提出了五方面审议意见。市政府对此高度重视，分管副市长就有关问题多次进行调研，并由市环保局牵头，会同相关部门，认真研究落实。现将有关情况报告如下： 　　一、牢固树立饮用水源保护意识，依法加强饮用水源保护工作。饮用水源保护，关系全市人民饮水安全，市政府及各有关部门历来都很重视。近年来，我市安排专项资金，实行政策倾斜，优先实施饮用水源保护农村生活污水治理，截止去年底，全市所有饮用水源保护区村庄均已实施了生活污水治理。在水源地项目建设控制上，严格遵照法律法规规定，把好项目审批关，对保护水源和供水无关的建设项目一律不予审批。在水源保护区执法监管上，进一步加强了日常巡查，并对上林湖上滩头片非法餐饮进行重点监管和整治。对横河香格里杨梅观光园非法建设项目，市政府于2010年12月28日对其发出行政听证告知书，听证结束后，于2011年3月17日按程序依法作出了处罚决定。 　　二、继续加大力度，持续推进水环境整治。近年来，我市组织实施了市域污水治理工程、城河综合治理工程等一大批旨在改善我市水环境质量的大型工程，并取得了阶段性的成效。为巩固成果，进一步发挥工程效益，采取了一系列新的举措。河道综合整治和管理方面，今年我市将在浒山江、东部三塘横江等六条主要河道实施“河长制”，由六位市领导分别担任河长，牵头组织河道综合整治，协调落实各项工作措施，各有关镇（街道）担任河段长，具体负责河道及沿岸污染源整治、环境基础设施建设和河道相关管理工作，目前《慈溪市河长制实施方案》已由市委市政府下发，相关工作已部署落实，力争通过持续几年的努力，进一步改善我市水环境质量。市域污水治理工程建设方面，目前已组织开展《“十二五”排水建设规划及前三年行动计划》、《城区截污纳管“十二五”规划》、《中心城区排污专项规划》和《各镇截污纳管“十二五”规划及排污规划》编制和修编，以确保市域污水治理工程污水纳管等相关工作有组织、有计划、有步骤地加以推进实施。同时加强对工程建设的管理，明确政策，着手编制《关于城镇污水治理工程建设资金补助与管理办法》。污水纳管方面，今年全市计划完成1800家单位和25个村项目的污水纳管工作。农村生活污水治理方面，组织编制了《慈溪市非纳管农村生活污水治理规划》，计划用5年时间完成市域污水管网不能覆盖（不能全部覆盖）行政村的非纳管生活污水治理，其中今年计划开展6个村的非纳管生活污水治理，该项工作已列入市政府当年度的重点实事工程，并将出台《慈溪市非纳管农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，对已建成非纳管生活污水治理设施的运行管理维护和政策补助进行明确。城河治理方面，今年将在巩固前三年成果的基础上，建立长效管理机制，确保中心城区河道污染得到有效控制，促使河道生态和水环境得到逐步改善。同时将结合城南区块改造工作，扩大小轴承行业含油废水处理范围，实施水生态修复，完成五灶江、六灶江等合适区域内的水生植物种植。水体流动大塘江入口和漾山路江综合整治工程将于今年启动实施。城市供排水设施建设方面，今年计划完成中横线供水管网工程中途加压泵站，完成6.5公里污水干管和50公里污水支线的建设，并将实施中心城区集污管网污水管线电子测绘、探测和一般性修复工程；实施污水泵站综合调度监控系统工程，实现泵站信息化管理。引水环通工程方面，将继续加强与上虞市联系，要求加快曹娥江引水配套工程建设，并积极向上争取尽早明确工程通水后的运行管理有关事宜，加快郑徐水库等沿海水库建设，计划完成投资1.6亿，尽早发挥引水工程效益。继续推进镇村生态河道和民生水利工程建设，全年计划完成镇级河道整治93公里，其中生态河道35.7公里，计划完成山区溪坑整治62公里。 　　三、积极实施产业结构优化，扎实推进节能减排工作。“十一五”期间，我市着力推进产业结构转型，落实节能减排措施，取得了积极的成效，淘汰了铜熔炼、小印花、废塑料等一批落后产能和生产工艺，全面完成了节能减排任务。产业结构优化方面，目前我市已着手制定我市节能降耗工作三年行动计划和淘汰升级落后产能三年行动计划，下一步将按照两个三年行动计划部署，落实节能降耗措施，加强项目审核管理，牢把新项目的信贷、土地、能评、环评及生产许可审查关，提高项目准入门槛，加大落后产能淘汰力度，逐步建立淘汰落后产业的长效机制。同时将继续推进清洁生产和绿色企业创建活动，明确了今年的清洁生产和绿色企业创建目标，并进行了部署落实。加强要素调控，逐步调整污水处理费收费标准，扩大污水处理费征收面，提高落后产业企业（项目）的经营成本。污染减排和污染整治方面，对“十二五”减排形势进行了分析，并着手做好今年减排工作，今年将继续做好重点领域、重点区域、重点行业的污染整治，巩固废塑料整治成果，在全市五个废塑料重点镇（街道）组建专门管理队伍，建立废塑料长效管理机制，并将重点抓好龙山镇再生橡胶、同步带行业等整治工作，目前已陆续启动。 　　四、大力开展“森林慈溪”建设，全面改善生态环境。以“森林慈溪”建设为抓手，全市今年计划造林1万亩，目前已完成10090亩，提前超额完成年度计划。在我市第一个全民义务植树周期间，共组织开展了“绿色行车、植树固碳”大型公益活动等19项系列活动，积极动员全社会力量参与植树造林，社会各界也积极响应号召，参与到“车友碳汇林”、“共青林”、“巾帼林”、“劳模林”等系列造林活动，掀起了“森林慈溪”建设热潮。同时，我市还积极完善“森林慈溪”建设投资机制，目前已向社会募集森林基金8987万元，营造了“植树造林、人人参与”的良好氛围。加大废弃矿山综合治理力度，制定了废弃矿山治理五年计划，今年计划治理废弃矿山17座。加强农村环境综合整治，继续推进公厕、户厕改造，力争到今年底完成公厕改造200座，农村无害化户厕普及率达到90%以上。继续加强农业面源污染控制和生态农业建设，以绿色农产品为农业产业发展方向，继续推广无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产，实施测土配方施肥，推广商品有机肥，落实农药减量控害工程，进一步强化农业面源污染控制，发展生态农业。全年计划新增无公害、绿色、有机食品分别为20、8、2个，无公害农产品产地1.5万亩，推广商品有机肥1万吨，测土配方施肥55万亩（次）；农药减量控害增效工程实施面积达18万亩，完成99家禁养区畜禽养殖场关闭搬迁工作，规模化畜禽养殖场的粪便综合利用率、污水治理率均达到95%以上。 　　五、围绕生态文明建设和省级生态市创建，营造浓厚生态氛围。加强对生态环境治理保护的组织领导，调整充实了生态市建设工作领导小组，组织召开了全市生态建设暨生态市创建工作动员大会，对今年生态建设、生态环境治理保护和生态市创建工作进行动员部署，与各部门、各镇（街道）签订了责任状；加大考核力度，今年在绩效目标管理考核中，大幅度提高生态考核的权重。继续健全生态建设的各项政策支持和保障体系，研究制定生态补偿机制，重点加大饮用水源保护区的政策补偿力度。加强环境监察执法，对环境违法行为继续保持高压势态，从去年12月至今，市环保局共作出行政处罚117件，罚款451.4万元，对197件未履行环保行政处罚决定的案件依法申请了法院强制执行。严格执行建设项目环保“三同时”制度，环境影响评价率始终保持100%。加强基层水政监察队伍建设，积极做好水政队伍向下延伸，加强基层管理力量，全面落实水政专职巡查人员。进一步加强舆论监督，设立曝光台，在《慈溪日报》、慈溪电视台、慈溪电台、慈溪新闻网相关栏目和版面（小灵热线、关注等）对破坏生态环境的人和事予以曝光，逐步形成善待资源环境光荣、滥用资源环境可耻的风气。进一步加强生态环境保护宣传，今年将围绕省级生态市创建工作，制定宣传方案，积极利用电视、报纸、广播、网络、手机短讯等各类宣传手段，依托民间组织、青年志愿者队伍等公益组织，采用向全体市民发倡议书等各种形式，在全社会倡导“生态环境保护、人人参与、人人受益”的宣传氛围。 　　特此报告。