市人大常委会： 　　8月20日，市人大常委会召开了评议水利建设专项工作会议，并提出具体评议意见。对此，市政府高度重视，及时研究部署，采取措施认真落实。现将研究处理情况报告如下： 　　一、关于进一步提高对水利建设认识方面 　　（一）加强学习调研。市政府组织学习中央水利工作会议和《关于加快水利改革发展的决定》精神，并在党的十八大召开后，组织相关部门学习十八大报告中关于加快水利建设的深刻阐述，进一步统一思想，凝聚智慧，形成加快水利改革发展的思想共识和良好氛围。市水利局着力解决制约水利发展的瓶颈问题，通过调研出台新政策、新办法，结合“进村入企”大走访活动，发动水利技术干部450余人次，深入镇村宣讲政策，带着技术提供服务，有力推动全市各地大兴水利。 　　（二）加大宣传力度。利用广播、电视、报刊、网络等多种载体，向广大市民宣传水利。一是以“加快水利大发展，提升百姓幸福感”为主题，开展民生水利网络面对面活动，在线解答工程建设、防汛防台、水资源保障等网友关心的水利问题，使广大网友更加了解水利，理解水利，重视水利。二是以水为题参加“106热线，阳光政务零距离”直播节目和宁波人民广播电台“法制时空”栏目，进一步宣传发展水利的必要性和重要意义，通过“以案说法”专题介绍我市在查处水资源违法案件中的经验和做法，增强全社会水法意识。三是大力开展水法宣传活动，悬挂横幅120条次，发放宣传资料和小物品5万余件，组织开展广场咨询，通过各种媒体播放水法宣传标语，在全社会营造了“保水、爱水、护水”的良好氛围。四是在十八大召开之际，通过在电视台制作专题节目，在报纸上刊登专版等形式开展宣传报道，让更多的群众了解我市水利发展成就和现状。 　　（三）落实建设责任。市政府把水利建设作为对各镇、街道的重要考核内容抓好落实，通过签订水利建设任务书、发文下达任务指标等多种形式，全面落实水利建设责任，督促各地全力配合重点水利工程建设，加快改善农村水利基础设施。各镇、街道成立了由镇长（主任）任组长的水利建设领导小组，统一协调相关工作，为基层水利建设提供组织保障。 　　二、关于进一步保障和改善民生水利方面 　　（一）加快农田水利建设。市政府研究出台《慈溪市农田水利建设规划》（慈政办发〔2012〕134号），明确提出未来三年以建设全国农田水利建设重点县为抓手，围绕节水灌溉技术应用和农业“两区”水利设施配套两大重点，投入7.78亿元建设资金，新增节水灌溉面积10万亩，建成17.5万亩旱涝保收良田。今年1—11月份全市已建成节水灌溉农田19800亩，在应用上从单纯的粮食扩展到蔬果、畜牧业，从平原延伸到山区、沿海，从单一的农户个体扩展到农经组织和农业企业，效益十分明显。启动实施9个宁波市级农业“两区”水利设施配套项目，计划通过河道整治、渠沟配套、排灌设施修建等措施，对8个镇47个村11.2万亩农田进行改造，提高农田的防灾减灾能力，彻底改变“靠天吃饭”的被动局面。在今年宁波市农业“两区”水利建设中，我市项目最多、投资最大、面积最广，9个项目总投资16565万元，今年已实际完成投资6170万元。 　　（二）完善市域河网水系。一是按照“建设一批、储备一批”的发展思路，加快构建骨干河网框架。四灶浦拓疏工程，一期工程基本建成，二期工程扎实推进。灵峰浦拓疏工程，拓宽60米河道4.15公里，新建跨江桥梁6座和生态护坡8.3公里，主体工程基本建成。同时把做实做细项目前期作为攻坚课题，早谋划、早启动、早报批，予以强势推进。城区潮塘江排涝工程和半掘浦、高背浦、中部三塘横江等拓疏工程前期工作顺利推进，其中城区潮塘江排涝工程列入省级重点工程建设项目，土地指标和初步设计已获批复，计划明年开工建设。二是各镇、街道围绕群众关心的水环境问题，按照“水清、流畅、岸绿、景美”的建设目标，积极实施二、三类河道整治工程，截至11月，今年已累计整治镇级河道41条、110公里，整治村级河道129条、70公里，合计疏浚土方510万方，有效改善了农村水环境面貌。 　　（三）加快重点部位建设。加强沿山地区防灾减灾能力建设，建成山洪灾害防治非工程措施，治理重要小流域55条、43公里，实现两年治理105公里的总目标，使全市主要溪流的防御标准全部达到二十年一遇，沿山地区防御山洪和地质灾害的综合能力得到显著增强。加快推进水体流动工程建设，大塘江入口整治工程，自今年3月份开工以来，主体工程已经基本成型，整个项目将于明年上半年全面完工，届时将为曹娥江水入城创造条件。漾山路江综合整治工程，1—11月实际完成投资4800万元，基本完成主体工程建设任务。针对出海口滩涂淤积问题，市水利局积极开展调查研究，创新浦梢清淤工程建设模式，采用一次性招标、机动实施的方式，组织实施4次清淤工程，最大限度地保证了出海闸排涝畅通。 　　三、关于进一步强化水资源保护利用方面 　　（一）加强水环境整治和保护。进一步加快新农村生态河道建设，建成14个慈溪市级生态河道示范村，8个宁波市级水环境整治示范村，新增村级生态河道21.8公里。继续加强宁波市级水环境整治示范镇建设，长河镇超额完成年度建设任务，将在明年上半年提前完成三年整治目标，匡堰镇作为新列入的示范镇即将全面启动建设。进一步深化“河长制”河道管理模式，在扎实推进市级6条河道治理的同时，新增“河长制”河道381条，使全市30%河道纳入河长制管理，陆续开展对河道淤积、排污口、畜禽养殖、农业面源、渗漏公厕等十余项内容的综合整治。健全河道长效保洁机制，增加市级财政补助资金160万元，对一般一类河道和未建成的骨干河道实行0.25元/平方米的保洁补助。对二、三类河道，加强日常巡查，积极引导各地实行物业化、全日制保洁，目前全市河道基本实现保洁全覆盖。加大截污纳管工程建设力度，今年全年完成投资1.5亿元，新建污水管网61公里，新增排污接管单位1800家，实施农村生活污水治理点（村）24个。 　　（二）强化饮用水源保护。落实饮用水源地生态补偿机制，对沿山6个镇下达补偿款1260多万元，有效减少了库区周边群众的生产活动。针对饮用水源保护区内的污染源进行全面排查，取缔打击废塑料、农家乐等严重污染源头，并落实各项生态治理措施，取得了良好成效。发布禁泳通告，开展联合执法，进一步落实禁泳禁钓措施。健全水库生态养殖机制，投放各类食藻鱼苗32万尾，切实提高水库自净能力。同时，加强对水库水质的日常监测，按照市级水库1月1次、镇级水库2月1次的频率开展监测，在适宜藻类暴发的季节，加密监测频次，发现异常及时通过机械治藻等方式进行处置，有效遏制了藻类生长。10月份我市饮用水源地保护工作通过省生活饮用水管理示范县建设专家组的考核验收。 　　（三）增强水资源保障能力。一是加快水资源配蓄工程建设。扎实推进郑徐水库建设工程，完成年度投资25000万元，水库库区基本成型。加强与杭州湾新区的沟通对接，推动慈西水库前期工作进程，项目可行性研究技术报告通过专家评审。二是加强水库日常管理。在去年把凤湖、窖湖、灵湖、长溪四座水库纳入市水利局统一管理的基础上，进一步推行市属水库管理标准化建设，改善和提升软硬件条件。同时开工建设长溪水库至灵湖水库引水工程，提高东部地区优质水资源利用效率。三是抓好地下水资源的保护和管理。《慈溪市地下水资源利用与保护规划》和《慈溪市地下水管理暂行办法》经市政府常务会议审议通过，将于近期正式颁布。下步，计划对洗车场、小餐馆等服务业和涉及取用地下水的工矿企业开展专项整治，统一安装计量设备，下发取水许可证，实行按量收费，逐步形成地下水保护和利用良性管理机制。四是拓展境外引水新途径。积极与宁波市相关部门进行衔接，促进宁波市政府抄告单明确的宁波市城区向慈东片区供水工程早日落实，规模5万方/天，以调剂解决我市慈东片区的生活用水紧张矛盾。同时以宁波市组织编制《宁波杭州湾新区水资源专项规划》为契机，积极建议宁波市相关部门，在规划建设宁波至杭州湾新区供水专线时，适当扩大管道规模，预留向我市供应原水的接口。五是创建节水型社会。2013年我市将以开展省级节水型社会建设为抓手，探索实行最严格的水资源管理制度，修编水资源相关规划，研究确定全社会用水总量，按照不同区域、不同企业核定用水指标，控制全社会用水规模。 　　四、关于进一步加大水利建设的投入力度方面 　　（一）加大重点工程投入。面对财政收入增幅减缓、可用支出减少的实际困难，市财政在资金安排上，对重点水利工程给予优先保障，续建了四灶浦拓疏、灵峰浦拓疏、郑徐水库、徐家浦至淞浦围涂区造地等4个工程，新建了大塘江入口整治和镇龙浦、水云浦两侧围涂抛坝促淤等3个工程，计划完成投资84600万元，截至11月底已实际完成投资89928万元，完成年度计划的106.3%。 　　（二）加大镇村水利补助。市财政、水利部门严格落实新一轮《镇村水利建设管理和补助办法》，加大了市财政对农村水利建设的补助力度，对河道整治、小流域治理、节水灌溉设施安装、农业两区水利设施配套等9类水利建设项目提高补助标准，有力推动了镇、村开展水利建设。截至11月底，全市已完成镇村水利建设投资约16100万元，超过去年全年投资4100多万元，其中市财政已下达各类补助资金约5200万元。 　　（三）积极争取上级资金。以申报全国小型农田水利建设重点县为龙头，灵活运用上级各项政策，积极申报各类建设项目，努力争取上级补助资金，截至11月底，我市实际收到各类上级补助资金6010万元。全国小型农田水利建设重点县的成功申报，将给我市带来合计约4500万元的中央财政资金，其中1500万元已经预拨给我市，剩余3000万将在明后两年陆续到位。 　　五、关于进一步推进水利队伍建设方面 　　（一）推进基层水利服务体系改革。我市出台了《基层水利服务体系改革方案》（慈政发〔2012〕83号），成立了市基层水利服务体系改革工作领导小组，正式把改革试点工作提上议事日程，主要内容涉及三个方面：一是在镇、街道成立水利服务站，正式挂牌、授印。并按照平原每10—20平方公里1人、丘陵和山区30—50平方公里1人的原则配备人员；二是以行政村为单位，每个村明确1名水利员，负责管理各村防汛防台、水利建设、河道保洁、水政监察等工作，逐步建立起村级水利员队伍，解决农村水利“最后一公里”的建设和管护问题；三是完善《慈溪市基层防汛防台组织体系管理办法》，建立动态长效管理机制，加强监督考核，使全市各地真正形成“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的基层防汛防台体系。 　　（二）加强水利人才队伍建设。市水利局以深入开展“作风建设提升年”活动为契机，结合水利实际，创新活动载体，扎实开展了“实心干事、创业创新”立功竞赛、送水利服务下基层进农村等系列活动，有效改进了机关的学风、作风，形成了创先争优的工作氛围，破解了宁波市“双百”重大水利项目推进突破和农村水利基础设施加快完善两大难题，有力推动了全年水利目标的圆满完成。市水利局切实加强基层组织建设，建立以科室为单位的机关基层党组织，把共青团局总支升格为局团委，开展形式多样、内容丰富的寓教于乐活动，组织团员青年积极参加青年志愿者活动，活跃机关氛围，增强干事活力。全市水利系统结合学习贯彻十八大精神，以“践行科学发展观，做一名合格水利人”为主题，就生态水利、安全生产、依法行政等方面，开展一系列教育培训，提高了全体水利人服务水利改革发展的责任意识和工作水平。