市人大常委会：
2012年10月市十六届人大常委会第五次会议专门听取审议慈东滨海区开发建设情况的报告，并提出了具体的审议意见，为下步推进慈东滨海区开发建设提出了很好的意见建议。对此，市政府高度重视，由分管副市长牵头负责，召集相关部门作了专题研究，确保将有关合理建议落到实处。现将有关情况报告如下：
一、关于统一思想、加强领导协调方面
随着客观形势变化，近年来慈东滨海区战略地位有了明显提升，已成为全市发展海洋经济、推动经济转型升级以及建设工业强市的重大抓手和战略平台。自2011年8月慈东滨海区成立以来，市政府在园区机制完善、规划编制、招商引资、项目建设、要素保障等方面给予了大力扶持，同时协调推进与杭州湾新区及宁波石化经济技术开发区的联动发展，并积极向上申请将慈东滨海区列为宁波海洋经济海陆联动示范区和省级开发区，园区开发建设阶段性成果显著，充分发挥了全市海洋经济发展和工业经济转型升级先行区、主阵地作用，对外知名度和影响力也不断提升，为到2016年打造成为“千亿园区”以及宁波海洋经济海陆联动示范区和省内一流工业示范园区奠定了扎实基础。
二、关于加大力度、推动经济转型升级方面
（一）做好规划编制。立足“千亿级海洋经济大平台及现代化滨海新城”目标定位，委托国内一流规划设计单位做好重大规划编制，目前已委托中国城市规划设计研究院上海分院编制《慈东滨海区概念性规划》，委托省发展规划研究院编制《慈东滨海区发展规划》，委托中国化工经济技术发展中心、中石化上海工程公司分别编制四期产业规划和空间规划，委托浙江大学城乡规划设计研究院调整完善三期控规等。
（二）明确产业定位。一期、二期规划为传统优势产业整合提升片区；三期规划为新兴产业园，重点培育引进新材料、新能源、电子信息、先进装备制造等四大战略型新兴产业；四期规划为石化及装备园，重点培育引进石化新材料、石化研发服务及装备制造业；五期远期发展储备空间，重点培育引进临港装备制造及海洋智慧产业。
（三）注重选商选资。把招商引资列为“一号工程”，围绕“招大商、招好商”总体目标，广泛收集世界500强、国内500强及行业龙头企业情报信息，不断丰富重大项目信息库资源，重点关注国际国内民用航空业和大型机械装备业投资动向，主动出击，上门招商，全力以赴引进龙头型、基地型及总部型重大项目。同时，紧紧抓住宁波城市化推进带来的产业转移机遇，针对高新技术企业及先进装备制造企业，以小分队形式走访招商，努力吸引更多优质项目搬迁落户园区。2012年累计引进石墨烯、恒威汽配产业园、信远E导材料、思进高速冷镦机等13个优质项目，总投资24亿元。
（四）培育海洋经济。根据全市海洋经济发展总体战略部署，慈东滨海区立足海洋、滩涂等资源基础以及区位、空间等发展优势，以已开发产业集聚区块为依托，以杭州湾海域开发建设为载体，积极培育发展海洋工程、临港装备制造、海洋智慧产业等支柱产业，着力形成开放、协调、高层次的现代海洋产业体系，全面推动海洋经济与陆域经济、大桥经济联动发展，努力建设成为宁波海洋经济核心示范区的重要组成部分。
三、关于落实措施、提高空间利用效率方面
（一）深入开展“供而未用”土地专项整治行动。按照“坚持原则、区别成因、分类处置”基本要求，查实情、出实招、求实效，对土地闲置一年以上的企业进行约谈，要求在规定时间内及时动工建设，否则将视情不予办理土地抵押登记或直接进入土地收回程序；对土地闲置两年以上且无具体项目的企业，直接实行土地有偿收回。至目前，22家对象企业中已有12家动工建设、5家正在办理开工手续、1家被收回土地。另外，对因市场形势变化申请项目变更的企业，及时协调支持，目前已有56家企业进行变更并加快投资建设。
（二）鼓励已投产企业增加技改投入。制定出台《慈东滨海区加快创新发展、促进转型升级若干政策意见》，对投资超过5000万、投资强度达省定标准1.2倍、设备投资比重达60%以上的鼓励类项目以及投资超过2亿元的鼓励类项目，在规定时间内实现投产、达产，分别给予企业1万元/亩和2万元/亩奖励，加大企业投资建设引导力度，推动已投产项目增加设备投资、提高工艺水平，2012年累计完成零土地技改投入9.84亿元。另外，对园区厂房闲置情况进行全面排摸，鼓励帮助相关企业通过转让、出租等多种途径盘活存量资源，不断提高有效利用水平，充分挖掘投资、产值增长潜力。
（三）积极拓展园区发展空间。在全市范围内统筹做好土地利用规划调整，积极推进慈东荒滩开发试点项目，顺利落实规划指标1万余亩，试点方案已通过宁波市级审批并报送国土资源部。加快推进镇龙浦两侧围涂工程，目前正抓紧进行抛坝促淤，已填筑2.5公里长丁字坝两条，累计完成投资1.3亿，预计今年6月份完成抛坝促淤，整体围涂工程力争在“十二五”末全部完工，届时将为园区新增近27平方公里发展空间。
（四）加快发展现代服务业。充分发挥科创园创业元素集合孵化器作用，积极鼓励扶持企业建立研发中心、科创中心、重点实验室等各类创新载体。管委会还与台商合作创办职工培训学校，加强企业人力资源保障。加快核心区金融机构布点，加大银企合作力度。引进天地物流、普洛斯物流园等现代物流企业，鼓励发展第三方物流。推动海川天然气公司及中科众茂环保热电公司对园区企业实现集中供气、供热，加快发展区域科技创新、员工培训、交通物流、金融服务、能源供应等生产性服务业。依托徐福文化、佛教文化、古村落文化、山水文化等底蕴特色，积极推进伏龙山风景旅游区和达蓬山生态旅游区两大景区建设，不断提升区域休闲旅游品牌及影响力。加快打造龙山新城综合商业圈，积极鼓励发展综合超市、商务酒店、休闲会所等现代商贸服务业。
四、关于理顺机制、提高整体服务水平方面
（一）增强整体服务功能。积极发挥慈东滨海区开发建设领导小组作用，协调解决开发建设中的重大问题。授予慈东滨海区管委会相关市级行政管理权限，指导做好下放权限的规范行使，有力提升区域行政服务效能，目前管委会已顺利承接了315项市级审批权限并实现平稳有序运行。全面理顺区镇衔接机制，推动慈东滨海区与龙山镇重大事项充分协商，明确龙山镇做好园区综治、教育、卫生、计划生育等社会事务。市级各部门根据各自职责切实加强对慈东滨海区开发建设的联动服务，支持慈东滨海区解决在规划、投融资、招商引资、项目审批、基础设施建设等方面遇到的困难和问题，形成上下联动、协同推进的工作格局。
（二）完善管理机制，提升服务水平。根据园区开发建设需要，慈东滨海区管委会目前共设置经济发展局、投资合作局、规划建设局、西区办、财政局以及办公室六个职能部门，并将根据实际情况适时做好机构设置调整。实行定人定岗、一人多岗，明确岗位职责，整合队伍力量，全面完善日常会议制度、干事对账制度、工程管理制度、招商考核办法等各项工作制度，不断提高整体工作水平和办事效率。扎实开展“全员服务”提升活动，通过推动企业服务中心高效运行、搭建重大项目“一站式”服务平台、开展企业结对帮扶活动等途径和措施，全面提升服务意识、服务水平和服务形象，积极营造“亲商、助商、利商”良好氛围。
（三）优化空间功能布局，加快产城融合发展。不断完善功能配套设施，持续优化园区发展“硬”环境，龙湖地产（一期）、光大置业（一期）已开始预售，二期公交延伸及夜间公交正式运行，园区封闭式管理即将实施，二期临时商业中心抓紧推进。规划面积15平方公里的龙山新城加快开发，宁波市北片机动车驾驶人考训中心暨慈溪市机动车检测中心开始运营，灵峰路综合写字楼全面启动建设；慈东幼教中心项目成功落地，将引进国内知名幼教管理品牌劲宝儿，力争建成宁波地区教学设施、教学理念、教育模式最佳的现代化幼儿园。城市综合体项目、金融大厦项目均已达成投资意向。
