市人大常委会： 　　2012年12月26日，市十六届人大常委会第七次会议听取和审议了市政府《关于加快推进生态市建设决议执行情况的报告》，提出了有关意见和建议。市政府经认真研究，作了认真办理。现将办理情况报告如下： 　　一、强化保障，提高整体水平。一是强化规划执行保障。按照《慈溪生态市建设五年规划（2012—2016）》（修编稿）（以下简称“《规划》”）总体部署，研究制定了《2013年度慈溪生态建设工作实施方案》，制定了具体的工作任务书，分解到各成员单位和镇（街道），并由市长与各部门及镇（街道）主要负责人签订了责任状，努力确保按照《规划》确定的内容和路线，完成年度各项工作任务。二是强化协作机制保障。实施信息共享和部门联动机制，进一步深化了环保与公安、环保与法院的执法联动机制。如在废塑料整治行动中，建立了信息共享及公安、环保、供电等部门执法联动的工作机制，环境执法力度不断加强。今年一季度，共作出环境行政处罚46件，罚款150万元，联合法院强制执行15件。加强建设项目审批及“三同时”管理，今年以来共否决项目审批8件，检查“三同时”竣工验收建设项目59件。三是强化资金保障。调整和优化财政支出结构，把环境保护作为公共财政支出的重点，今年市财政安排生态建设资金88983万元，其中重点生态项目资金达到23456万元，分别比上年增加10%和8.6%。四是强化环保执法力量保障。今年计划投资101万元建设移动执法信息化综合管理系统，同时将采购离子色谱仪、智能TSP、PM10|PM2.5综合采样器等一批监测仪器。同时今年专门招收事业编制人员8人，下一步将充实到龙山、观海卫、周巷三个分局，完善各分局职能，深化环境执法监管的片区管理模式，进一步强化基层环保执法监管力度。 　　二、攻坚克难，强化重点治理。一是继续加强水环境治理，专门组织人员学习考察嘉兴、海宁、海盐等地区治水先进经验，下一步将在充分汲取先进经验的基础上，结合我市实际，制定全市水环境治理实施方案，力争利用三年时间，努力消灭劣五类水体。二是组织开展市域污水治理项目的阶段性技术评估，对工程设计、建设、运行管理等环节进行了总结，查找存在问题和困难，重点研究农村污水治理模式、工程质量管理、截污纳管工作机制等，今年将继续深化实施全市污水管网排查疏通修复工程，开展全市截污纳管绩效提升专项行动，着力解决区域管网不畅、不通，生活污水比例偏低、雨污混接等问题，同时加强污水处理厂内部改造提升，确保达标排放。三是继续加强饮用水源保护。深化饮用水源生态补偿机制，进一步完善饮用水源保护工作考核办法，建立属地镇与市级职能部门联动的执法监管机制，进一步加大对擅自占用水库水域、畜禽养殖、养殖捕捞、小餐饮等违法行为的打击力度。此外，还出台了《慈溪市饮用水源突发环境事件应急预案》，筹划实施灵湖水库南坝区水源地保护工程建设，进行沿湖砌坎、环境整治和植树复绿等。四是加快重点水源工程、引水环通工程和骨干河网拓疏工程建设，深入推进农村河道治理。今年计划完成四灶浦拓疏二期、灵峰浦拓疏工程和大塘江入口整治工程，开工建设郑徐水库三期，开展中部三塘横江拓疏工程项目前期工作，实施潮塘横江排涝工程，同时计划完成镇级河道整治100公里，建设生态河道50公里。五是进一步强化对重点行业的污染防治。继续保持对非法小电镀的高压打击态势，年初以来，已移交公安部门行政拘留1人；进一步加大对废塑料行业的整治，建立了环保、公安、供电等部门与属地镇（街道）的联合执法工作机制，组织开展了专项整治行动，对非法废塑料加工户一律予以现场拆除，并收缴电表，废塑料反弹现象得到了明显的遏制。六是继续加强农业面源污染治理。深入推进禁养区畜禽养殖场关闭（搬迁）工作，实施14家规模化畜禽养殖场截污纳管工程，抓好11个中央财政现代农业生产发展资金支持畜牧业提升项目建设；积极发展农牧结合等生态循环农业模式，今年计划新增宁波市级生态循环农业示范区1个，完成1个以上省级生态循环农业示范企业验收，实施1个农业部大中型沼气项目建设；积极推广秸杆还田、增施有机肥等措施，今年计划推进4万亩标准农田地力提升工程建设，推广测土配方施肥技术60万亩次、商品有机肥1.5万吨，推广病虫绿色防控25万亩次，实施农作物病虫统防统治3万亩。七是全力推进节能减排工作。通过实施“截污纳管、中水回用、污泥减量化处理、规模化畜禽养殖污染治理、禁燃区锅炉淘汰、燃煤锅炉（窑炉）改造、热电厂迁建、重污染行业整治、机动车尾气治理”等九大重点减排工程，努力确保2013年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别下降2.0%、2.0%、3.0%、3.0%，全面完成减排任务；通过淘汰落后产能，实施节能改造，开展清洁生产审核等工作，努力确保万元GDP综合能耗同比下降4%，规上工业万元增加值综合能耗同比下降5%。 　　三、多措并举，提升环境质量。一是深化“森林慈溪”建设。大力开展“公路边、河边、山边、村边”绿化和“珍贵树种进百村活动”活动，加强生态公益林建设和古树名木保护，争取今年新增平原绿化1万亩，完成山地造林抚育3500亩，生物防火林带建设15公里。二是加强城乡环境整治。结合全市“四边三化”、“双清”行动，深入展开城乡环境整治和“美丽乡村”建设，进一步规范生活垃圾收集和处理，启动西三垃圾填埋场扩建工程前期工作，着力提高工业垃圾、建筑垃圾的消纳能力，规范重点区域设摊经营、车辆停放等行为，进一步改善城乡环境面貌。三是继续加强矿山资源保护。严格落实矿产资源开采环保前置审批制度，足额收取矿山开采备用金；加大对非法乱采乱挖矿山资源行为的打击力度，健全监管机制。积极推进废弃矿山治理，今年计划开展绿色矿山创建1座，开展废弃矿山治理26座，完成治理4座。四是积极推进清洁空气行动。计划完成“禁燃区”三期建设，开展辖区内产生挥发性有机物行业的调查和整治工作。切实加强机动车尾气污染防治，计划年机动车尾气检测总量达4.8万辆，建成机动车环保分类标志发放网络，机动车环保标志发放率达到所在辖区内车辆保有量的80%以上，完成年度“黄标车”淘汰953辆的任务。加强建筑扬尘污染控制，制定出台了《慈溪市建筑施工现场扬尘控制管理（暂行）规定》，设立举报电话，将违法违规行为纳入宁波市建筑市场信用信息网。加强餐饮油烟污染防治，对合法餐饮企业由环保部门加强监督监管，通过审批、验收把关和日常监督，确保油烟治理设施的政策运行，对非法小餐饮，市城管执法局组织力量，依法进行了查处。 　　四、加强宣传，营造良好氛围。广泛开展生态环境保护宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，开辟生态建设宣传专栏，加大生态环境保护宣传力度，努力扩大生态建设的影响面和认知度。组织开展生态文明和“浙江生态日”主题宣传报道活动。结合“六·五”世界环境日、“九·一四”世界清洁地球日，组织开展环保公益活动，努力营造生态建设的良好氛围。培育民间环保组织，推进公众参与环境保护。提高公众对生态环境满意度，促进全市生态文明理念深入人心。 　　特此报告。