市人大常委会： 　　2013年5月，市人大常委会组织开展了“社情民意征集月”活动，广泛发动全市各级人大代表深入群众，听取社会各界对市委、市政府工作的意见和建议。市十六届人大常委会第29次主任会议决定将收集到的社情民意交付市政府及有关部门研究处理或作工作参考。对此，市政府高度重视，施惠芳市长专门作出批示，要求各位副市长结合分管工作抓好落实。现将部分社情民意研究处理情况报告如下： 　　一、突出创新驱动战略，加快经济转型方面 　　（一）关于创新驱动问题 　　一是发展电子商务方面。我市出台了《关于加快实施“四换工程”推动工业创新发展的意见》（慈党办〔2013〕51号），并对全市规上工业企业发展电子商务情况进行了调查摸底。调查结果显示，我市规上企业中已开展电子商务企业近80家，占规上企业的7%；电商从业人员450人，其中成立独立电商团队的企业41家；2012年实现电商销售额11.5亿元，2013年预计可达17.5亿元。二是引进人才方面。2011年以来，我市深入实施企业创新团队建设“530”计划，截至目前，累计安排专项资金1020万元，培育新材料、新能源、装备制造、智能家电、食品加工等领域企业科技创新团队14个，集聚高层次创新人才150余名，培育新一批科技线“115”人才52名。三是加强产学研合作方面。近五年，我市共举办产学研等各类交流对接活动70多场次，邀请大专院校专家来慈95名（次），签约科技合作项目212项，达成合作意向450余项，有300多家企业与国内高校院所建立了战略合作关系。下步，将加大高层次研究机构的引进建设力度，重点推进中科院上海分所慈溪转移转化平台及中科院宁波材料所慈溪生物医学工程研究所建设。四是强化科技金融支持方面。鼓励金融机构探索开发知识产权质押贷款等针对科技企业、符合企业转型升级需求的金融产品；将对高新技术企业的信贷支持和担保服务作为银行业、担保业考核的重要内容之一；探索组建为高科技企业提供融资服务的专业科技银行，初步确定由杭州银行作为发起行成立专门的科技支行。五是税收优惠方面。去年，全市共有67家高新技术企业享受所得税优惠，直接为企业减免税费近1.1亿元；共有93家企业享受研发费用加计扣除，加计扣除额达2.5亿元，抵扣金额4000余万元，同时对企业执行加计抵扣政策且当年研发费30万元以上的，再给予一定比例的补助。六是加强行业协会建设方面。对新组建省级（包括宁波市级）、本市级工业行业协会，分别补助工作经费10万元、5万元，对行业协会牵头获得国家级区域品牌的，给予10万元奖励。去年，全市共成立市轻纺行业、市再生化纤行业、横河相士地轴承行业和白沙路针织行业等4家行业协会，密封行业协会牵头提交了“中国填料静密封产业集群基地”申请。七是科技创新方面。加快统筹规划科技创新公共服务平台，提高科技创新资源的优化配置、综合集成和开放共享水平。同时，在技术转移、企业孵化、指导上市、金融服务等多个领域，加快科技中介服务机构建设，提高科技创新服务水平。 　　（二）关于企业发展问题 　　一是社保缴费方面。今年5月1日开始，我市逐步推开社会保险五险统征工作，目前对本市户籍企业职工实施五险统征，非本市户籍企业职工暂不强制实行，可只参加工伤、生育两险，以减轻企业负担。二是校企合作方面。今年，我市共有3674名学生在校外实训基地实习，占毕业生总数的86.3%；新增校企合作协议75份，累计签订达4144份，引进职技院校毕业生3000余人，累计引进超过3万人。三是企业人才队伍建设方面。截至目前，我市已开展“上林英才”评选活动两次，共评选出新兴产业领军人才项目39个，资助金额达5650万元；有554人纳入新一轮企业人才储备计划，共落实补助资金537万元；有36家企业引进海外工程师50名，共获年薪资助1330万元。四是人才住房保障方面。2006年以来，我市相继推出人才公寓1000多套，供给量基本满足申购需求。同时，对不符合人才公寓申购条件或者买不起人才公寓的人才居住问题，努力通过公租房等途径解决。此外，积极鼓励各镇（街道）、产业园区按实际需求建设人才保障房，今年附海镇率先启动建设88套人才公寓。五是企业融资方面。今年引入了台州、稠州等多家专业服务小企业的银行，丰富小企业融资选择。同时，积极发挥中小企业统贷、转贷平台作用，今年上半年，统贷平台资金累计发放小额低息贷款7.1亿元，余额3.2亿元，应急专项资金已与38家金融机构开展业务合作，转贷金额超60亿元。六是引导民间资本方面。我市成立了宁波市首家民间资本管理公司，股东由10位民营主体组成，注册资本5888万元，资本投向本市企业以及产业项目。同时，推动村镇银行、小额贷款公司、资金互助社、担保公司等地方新型金融组织的设立和发展，截至目前，已有村镇银行2家、小额贷款公司6家、农村资金互助社1家和担保公司22家。 　　（三）关于农业发展问题 　　一是发展新型业态农业方面。近年来，我市大力推进农业“两区”建设和新型业态农业发展，形成了出口蔬菜、名优水果、特色水产、花卉苗木、生态畜禽（蜂）五大主导产业。同时，结合节庆农业、森林旅游等产业，打造“百里果廊、花海菜田、桥头海鲜、梅岭野趣、福地仙山”五大农家乐品牌。二是优化发展环境方面。杭州湾现代农业开发区通过政府建园，完善基础设施，面向社会招商，集中人、财、物优势，将新形成的围垦造地区域尽快建设成为集优质农产品生产、高新技术示范、农业休闲观光等多项功能于一体的现代农业综合区，并不断扩大园区的农作物生产能力。目前园区各区块功能基本成型，产业集群初具雏形。 　　二、深化城乡建设管理，提升城市功能品质方面 　　（一）关于城乡发展和建设管理问题 　　一是统筹城乡发展规划方面。我市于2005年着手编制市域总体规划，确定了“一个中心、四个片区”的市域空间结构，2012年获省政府批复。在总体规划基础上，编制中心城区部分区域控制性详细规划，实现中心城区100平方公里控规全覆盖。此外，至2012年底，各镇基本完成镇区控制性详细规划编制，实现全市镇控规全覆盖。二是推进城乡基础设施建设方面。今年重点启动实施北三环东延工程等六条“断头路”打通工程，新建公共停车场点5处以上，新增停车泊位700只以上，在全面完成“一横一纵”道路综合整治的基础上，启动开发大道（新城大道-浒崇公路）综合整治改造。此外，做好孙塘路（前应路-开发大道段）和杨梅大道北路（前应路-南三环路段）等道路综合改造的相关前期工作。三是加强交界处管理方面。对余慈交界处的管理事宜，我市将与余姚市有关部门进行对接和协调；对白沙路街道与逍林镇交界处，明确了白沙路中队和逍林中队的管理区域，要求建立执法联动机制，及时解决执法中出现的问题。四是加快区块改造方面。结合“三改一拆”专项行动，推进孙塘农贸市场及周边区块改造，在排查违法建设基础上进行整治，现部分违法建筑已拆除。 　　（二）关于征地拆迁安置问题 　　一是村级留用地方面。我市出台了《规范村级集体经济发展留用地（产）管理的实施办法》等文件，对历史累积的村发展留用地，原则上采取货币安置方式，力争用几年时间逐步分批妥善加以解决；对新产生的村发展留用地，由各村选择村（社区）自建、回购安置、货币安置三种方式进行落实，原则上要求当年或隔年兑现。同时，鼓励由镇（街道）统筹在城镇、工业功能区等区位条件较好的地段建设村级物业用房，产权（或股权）和收益归各村集体所有。二是被征地人员社保方面。今年，我市土保人员待遇标准缴费档提高80元，生活补助档提高32元，是土保政策实施以来的第五次调整。同时，60周岁以上的失地农民还可以叠加享受每月170元的城乡居民社会养老保险基础养老金。三是征地补偿标准方面。我市新组建全市性的房屋征迁管理机构，集中行使住建和国土资源部门在征收补偿与拆迁中的各项工作职能，并根据上级征迁政策法规的调整，及时研究制定的具体操作办法，使政策执行更公平公正。四是农民公寓建设方面。农民公寓建设分统建和自建两种方式，根据相关要求，多（高）层农民公寓项目必须统建，低层多户联排项目因地制宜在统一规划、统一设计前提下可采用自建方式。 　　（三）关于农民建房审批问题 　　一是建房面积方面。目前正在修订《慈溪市农民建房用地管理办法》，拟修改关于原拆原建相关审批面积的条款，对利用老宅基地原拆建房户的用地面积，将放宽至原宅基地面积，但新建的仍参照原办法标准。二是双庆浦江建房控制方面。去年我市编制了双庆浦江扩宽项目建议书，但由于受土地、资金等要素制约，近期难以实施，初步计划于2017年组织实施。三是城区东部规划控制方面。我市先后开展了白沙路街道分区规划及控制性详细规划、文化商务区城市设计导则、中心城区部分区域控制性详细规划、新城河两岸景观设计等规划的编制工作，对城区东部区域的空间结构、用地布局、景观环境等进行了统筹谋划。目前上述规划都已经市政府批准后实施。 　　（四）关于交通道路场站建设问题 　　一是庵宗公路维修改造方面。市交通运输局已着手进行庵宗公路维修方案比较，争取年底前完成施工图设计，并列入明年建设计划。路灯亮化则根据相关规定，由所在镇（街道）落实安装。二是增设庵东长途车站点方面。由于历崔线庵东段实行全封闭大修，庵东汽车客运站暂无法正常启用，待该站正式启用后，将合理安排长途班车进站配载，并实行联网售票，切实满足群众出行需求。三是七塘公路部分路段维修方面。目前市交通运输部门正在进行前期准备工作，根据财政资金安排情况，在三年时间内完成七塘公路马潭路至高背浦段全线路面的大修以及部分病害桥梁的维修改造，争取将新浦下洋浦段列入明年建设计划。四是部分路口安装交通信号灯方面。明州路新华街路口红绿灯将视今年财政使用结余情况，优先予以安装；新华路宗兴路均为镇级道路，应由属地街道负责安装红绿灯；中横线华芝公司西侧道口将根据交通流量测算确定是否安装。五是设置公交站点和校车接送点方面。待全市城乡公交一体化改造完成后，市交通运输部门将会同当地镇政府对公交沿线的站点设置进行一次疏理，视情建设候车亭和简易站牌。同时，我市正组织相关部门制订校车接送方案，待实施方案确定后，按照各校学生上下学情况，合理调整并设置停靠站点。 　　（五）关于交通拥堵问题 　　一是完善城乡公交方面。目前，我市境内农村客运班线公交化改造工作已全面完成，共改造农村客运班线37条，改造班车291辆。新开通城乡公交线路44条，新投入营运车辆406辆，分别比改造前增加城乡公交线路7条，增加营运车辆115辆。改造后的城乡公交均实行公车公营和低票价制，受到广大群众的欢迎。二是出租车运力方面。我市现有出租车运力605辆，实际从事营运服务的590辆，出租车总量及万人拥有量均居宁波各县（市）首位，目前的出租车运力状况总体上适应市场需求，经营相对平稳，近期暂不考虑新增运力计划。三是公共停车场建设方面。“十一五”以来，我市先后建成投用17个公共停车场，新增停车位1800余个，今年拟新建中心城区公共停车场5处以上，新增停车位700只以上。四是公共自行车租赁方面。目前，我市已将公共自行车交通系统建设列入《市公共交通规划（2012-2020）》，近期拟规划公共自行车租借点12个、自行车240辆，中远期规划自行车租借点30个、自行车630辆。五是加强工程车整治方面。今年4月，我市组织开展了“大排查、大教育、大整治”货车违法行为专项行动，主要以重型货车、工程车、危险品运输车为对象，建立货车安全技术状况长效监管机制、货车交通违法行为动态管理机制、货车驾驶人日常教育机制。行动开展以来，共查处工程运输车无牌套牌遮挡污损号牌8起，闯红灯29起，闯禁行770起，超速、超载148起。 　　（六）关于智慧城市问题 　　一是统筹规划智慧城市方面。出台《2013年慈溪市加快创建智慧城市行动计划》，提出智慧城市建设六大目标，从基础设施、共享平台、智慧应用体系及智慧产业四方面提升我市智慧城市发展等级。二是建设智慧城市示范项目方面。智慧政务项目，今年共安排专项资金1500万，续建电子政务项目28个、新建项目29个、后备项目13个；智慧健康项目，拟投资3252万元建设人民医院“智慧医院”一期项目，同时建设村（社区）常住儿童动态管理信息化系统，提高疾控中心信息化水平；智慧交通项目，将进一步完善市公共交通移动支付体系，在城区公交车和城乡客运车上安装刷卡终端，推广公交一卡通。三是信息化试点带动方面。通过各类信息化试点项目建设，带动新技术、新业态、新模式的推广，如新浦镇路灯节能改造项目，节能效率超60%。四是公共场所网络建设方面。采用政府引导、电信运营企业建设服务的模式，在全市范围内选取虞波花园、人民公园、教场山广场、担山公园等几处公共场所作为免费WIFI服务试点区，待方案、资金落实后开工建设。 　　（七）关于行政区划调整后续管理问题 　　今年4月，经省政府批准，同意撤销天元镇建制，其行政区域与周巷镇合并。5月中旬，召开周巷镇和天元镇行政区划调整工作会议，会后市行政区划调整工作领导小组加强指导和协调，协助周巷镇及时做好档案资料合并、清产核资交接、印章牌匾更换、人事调整等相关工作。同时，及时更新《慈溪市行政区划图》，修改完善全市行政区划表，供各部门参考。 　　三、加快文化强市建设，推动文化发展繁荣方面 　　（一）关于文化强市建设问题 　　一是加强公共文化建设。坚持“以人为本”和“依靠群众办文化”原则，加大“文化惠民”工程实施力度，不断提高群众文化活动的参与度和对社会力量文化建设的支持度，同时制定相关文件对镇（街道）进行量化考核，进一步完善文化强市建设。二是推进公共文化设施建设。目前，城区已建成市图书馆、博物馆、文化馆、体育场、体育馆等大型文化设施，总投资超22亿元的市文化商务区文化公建群项目也在按计划推进，全市镇（街道）实现了综合文化站全覆盖，并全部达到省标准。三是加强文化市场管理方面。进一步加强对网吧市场的管理力度，今年已查获网吧各类违法行为23起，有效惩戒和规范了网吧接纳未成年人、未按规定登记上网消费者身份信息、超时经营等违法行为，全力保障未成年人成长环境。四是加强老年体育文化队伍建设。目前，全市共有各类文艺队伍1200余支，文艺骨干超过3万人，文化志愿者450余人，中老年人群是主要力量，每年组织开展各类活动和培训。2012年，全市20.5万老年人中，参加各种健身活动的有13.17万人，老年体育人口达64.24%。 　　（二）关于文明城市建设问题 　　一是加强文明城市宣传。通过在市级新闻媒体设立专题专栏，播发公益广告，开通“慈溪宣传”、“文明慈溪”网站专题页面，进行多视角、全方位的媒体宣传，激发全市人民共同参与文明城市建设热情。二是提高市民公德意识。以“中国梦”、“做一个有道德的人”、“做一个文明有礼的浙江人”等各类活动为载体，重点抓好机关干部、工商业主、未成年人群体、外来务工人员群体的教育，不断提高市民公德意识。三是组织开展公益活动。大力开展文明系列活动，重点组织“文明餐桌”、“礼让斑马线”、“文明观演观赛”等活动，树典型、倡文明，找问题、除陋习。 　　（三）关于学校教育问题 　　一是配置校车资源方面。我市正在制订校车接送方案，初步决定由城乡公交公司统一采购校车接送学生上下学。对于观海卫镇代表反映的杜岙村西埠头片学生的上下学接送问题，由于西埠头自然村的进村道路不符合公交车通行条件，初定在杜岙、鸣鹤两个点定时派公交车接送学生。二是丰富农村中小学生暑假活动方面。今年我市组织开展了“我的中国梦”学习宣讲、“美丽家乡·绿色生活”生态环保实践和“悦读青春”暑期读书等活动，丰富了中小学生暑期社会生活。三是增设经典国学课程方面。各地各校利用校本课等时间安排学生诵读国学经典，做到小学每天诵读不少于10分钟，初中每周诵读不少于20分钟，高中每月诵读不少于30分钟，幼儿园诵读时间安排由各地自行确定。同时，利用读书节、推普周组织比赛，激发学生的诵读热情，在学校营造“学经典、诵经典、爱经典”的良好氛围。 　　（四）关于体育健身问题 　　一是加强体育基础设施建设方面。至2012年底，全市共建设室外健身路径687条，室外篮球场487片，门球场、地掷球场、网球场等74片；体育场、体育馆、游泳馆等大型公共体育设施不断完备，镇级千人小型体育馆也已建成7个，国民体质监测中心实现软硬件全面升级。二是合理利用公共体育文化设施方面。目前除民办学校外，全市有99所中小学校体育场所向社会开放，其中城区18所学校采用第三方管理的新型管理模式。全市累计发放全民健身卡1.3万张，接纳健身群众10余万人次。三是建设森林健身步道方面。去年，我市投入1400万元建成栲栳山、方家河头两条登山健身步道，并顺利通过国家级登山健身步道验收；横河镇也积极挖掘山地资源，新建了大山健身步道。今年，我市计划投入400万元修建匡堰岗墩古道登山健身步道，进一步增加市民健身场所。 　　四、统筹改善民生服务，提升群众生活品质方面 　　（一）关于医疗改革问题 　　一是加大财政补助力度方面。在对市级公立医院收支情况调研的基础上，10月26日，市政府第26次常务会议原则通过了《关于调整和完善全市医疗机构政府投入补助政策的意见》，不断完善政府对公立医疗机构的投入补助政策。二是合作医疗报销制度方面。我市城乡居民合作医疗补偿比例向基层医疗机构倾斜，如住院补偿比例，三级医院、二级医院及乡镇卫生院（社区卫生服务中心）分别为75%、75%、85%。今年下半年开始实行大病保险，以城乡居民合作医疗基金购买商业保险，群众患病后自负部分费用可以通过商业保险再次予以补偿，进一步减轻群众医疗负担。三是医务人员正面报道方面。在慈溪日报、慈溪广播电视台等媒体上开辟专栏，普及群众健康知识，同时以专家作客、天使风采等形式全面加强对医务人员的正面宣传。今年以来，通过专版专栏，正面宣传医务人员近40名，宣传科室团队25个。 　　（二）关于户籍管理问题 　　一是办理分户方面。市公安局与市国土资源局就父母与子女户口分立问题共同进行了规范，明确在土地登记时，立分人与受分人可以不提供户口分立资料。同时，根据有关规定，只要能够证明房屋所有权、使用权已经分割，且该房屋为合法住宅用房即可申请分户，未要求必须提供《集体土地使用证》。二是大学生户籍方面。目前，我市还没有大中专院校毕业生户口非转农政策，但对于考取普通高等学校、普通中等专业学校的学生，入学时可以自愿选择是否办理户口迁移手续。如学生选择办理户口迁移手续，将户口迁往院校所在地，登记户口性质为非农业，毕业回原籍时，户口性质不变。 　　（三）关于养老保险问题 　　一是土保政策连续性方面。2003年，我市出台了土地被征用人员养老保障政策，并实施至今。根据政策规定，只要符合参保条件的人员，均可以按规定到市人力社保局办理参保手续。二是名下子女参加土保方面。根据人地对应的原则，其名下子女符合参保条件的均可以参保；对于仅征部分土地且达到部分参保条件的，则允许对应数量的人员参保。三是享受补助政策方面。土保转社保优惠政策是针对土地被征用人员制定的，仅限于土地被征用人员中符合参保条件且参加了土保的人员，没有参加土保的不能享受此优惠政策。四是土地被租用人员参保方面。土保政策实施范围和对象是土地被全部或大部分征用的人员，不包括土地被租用人员。在上级政策没有明确规定的情况下，我市还无法将土地被租用人员纳入土保参保范围。下步，市人力社保局将积极向上级反映，完善租用土地补偿政策，适当提高租金标准。五是土保人员伤葬补助方面。目前土保参保人员死亡时有一次性丧葬补助，发放标准为城乡居民社会养老保险基础养老金的20个月。 　　（四）关于医疗保险问题 　　一是一次性补缴医保方面。由于目前职工医保政策已实行宁波统筹，我市无权自行调整。考虑到一次性补缴金额较大，对部分存在困难的人员，经本人申请后可按选定的医疗保险待遇类型及相应的缴费标准，按月延续缴纳直至达到规定年限。二是老年人健康体检标准方面。我市严格按照省财政厅文件精神执行成年人30元/次，60岁以上老人50元/次的体检标准。据实际统计，60岁以上老年人健康体检项目按照医疗收费标准费用为128元，加上一次性注射器、负压管等器材费5元，合计标准费用为每人133元。 　　（五）关于居家养老问题 　　一是居家养老服务中心（站）建设方面。大力推进居家养老服务中心建设，目前全市累计有274个行政村、51个社区、24个居委、1个农垦场开展居家养老服务，覆盖率城市达98%、农村达91.6%。二是居家养老服务用房保障方面。今年，我市出台了《关于加强社会养老服务体系的实施意见》（慈政发〔2013〕81号），明确建设农村集中居住区时，按每百户居民15-20平方米标准建设日间托老照料用房，并列入规划配套设施，在老年人居住相对集中的社区，适当提高配建标准。三是居家养老服务资金保障方面。居家养老服务工作经费列入年度财政预算，今年上半年共支出经费733.3万元，同时积极鼓励社会捐资金、捐物或提供无偿服务，市老年基金会等社会团体还对各地居家养老服务设施进行补助或捐赠。四是丰富居家养老服务内容方面。推进日间托老照料中心建设，基本形成了家政服务、餐饮服务、健康服务、文化娱乐以及代购代办等服务制度。截至目前，全市共有3276名困难老人得到有效照料，2385户空巢家庭帮扶结对，26个村的825名老年人就近享受餐饮服务。 　　五、坚持落实生态优先，加快建设美丽慈溪方面 　　（一）关于美丽乡村建设问题 　　一是庭院整治方面。经过多年探索，目前已建立起庭院整治工作的日常管理、考核验收、经费奖励等一系列长效机制，累计共评选出各级示范户、美洁户、舒怡户等6万余户，向4万多户家庭赠送10万多棵树（盆景），有力地推动了新农村建设。二是“农房两改”用地保障方面。2012年4月至今，我市共安排“农房两改”项目用地57个，总用地面积46.34公顷，其中新增建设用地34.22公顷。今年，在用地指标紧缺的前提下，专项安排了150亩用地指标。三是“农房两改”资金补助方面。市政府每年安排“农房两改”专项资金，并列入市财政预算，今年共安排“农房两改”专项资金1.145亿元。上半年对87个“农房两改”项目发放了市本级财政补助资金近1.66亿元。 　　（二）关于环境污染和水资源保护问题 　　一是激光下料机污染整治方面。今年4月以来，市环保局会同桥头镇、逍林镇检查激光切割加工户共93家，对其中违法排污的3家作出了行政处罚，责令停止生产，并处以罚款。下步，将继续加大打击力度，结合信访举报和日常排查，一旦发现违法排污依法严肃处理。二是西三垃圾场污染问题。2010年，我市启动西三垃圾填埋场渗滤液厂扩（改）建工程，拟建设一座日处理能力为200吨的污水处理厂，该工程将于今年年底完工，同时对二期填埋区进行了覆土封场、植草等措施，并做好填埋场的除臭、除异味、灭蚊蝇工作，尽量减轻对当地周边居民的影响。三是工业污染企业监控方面。对于重点监管企业要求安装在线监控设施，目前已安装58家，并对联网企业的联网情况、监测数据实行每日动态监管。同时，加大对污染企业的执法检查，今年以来，市环保局共检查各类企业3800家，发出限期改正通知书512份，作出行政处罚188件，罚款726.6万。四是上林湖饮用水源保护方面。市环保局定期对湖水进行采样监测，并将监测数据在政务网上公布，通过生态养殖、机械除藻等方式努力清除水体中的富营养物质，同时做好上林湖水域禁泳整治行动、上林湖周边污染源排查等工作。五是废塑料污染整治方面。通过集中整治，目前已完成非法加工经营户和有证加工经营户的“双清零”。六是水污染治理方面。市委市政府已专门成立水治办，在全市广泛开展治水十大行动，以期达到至2016年基本消灭劣五类水体的目标。 　　（三）关于生态建设问题 　　一是公益林建设方面。目前，全市共有生态公益林10.12万亩，其中国家级公益林1206亩、省级公益林4万余亩、县市级公益林近6万亩，涉及11个镇（街道）和2个农林场。今年，按照相对集中连片的原则，选择对龙山镇和掌起镇2个区域约1.6万亩山林实施封山育林。二是市文化商务区绿化规划方面。市文化商务区配建了大量公共绿地和滨河绿化，其中已开工建设的有中央公园占地面积约6.05万平方米，滨河景观绿化工程沿新城河西岸约6.18万平方米；已做好规划的有滨河景观绿化工程沿新城河东岸约9.6万平方米。三是新建小区绿化规划方面。明确新建小区绿化控制指标，其中住宅小区绿地率不得低于30%，商业办公等绿地率不得低于20%。 　　（四）关于污水管网问题 　　一是截污纳管方面。截至目前，全市累计已建成污水管网900公里，基本覆盖中心城区、镇（街道）规划区以及工业区，部分延伸至农村。今年计划完成市镇两级新建污水管线45公里以上，同时加强泵站和连接管建设，确保现有管线发挥效益。二是污水接纳工程资金补助方面。2011年出台《城镇污水治理工程建设资金管理与补助办法》，将城镇污水管线、截污纳管支线和农村生活污水治理纳入市财政补助范围，补助标准镇级为建设工程投资的60%，中心城区全额补助，每年市、镇两级财政按工程量安排相应的资金。 　　（五）关于水利建设问题 　　2013年，我市计划整治骨干河道10公里，镇级河道100公里，村级河道80公里，建设生态河道40公里。截至目前，已完成市级河道6公里，镇级河道64公里，村级河道55公里，生态河道25公里。对部分重点河道加大整治力度，如三八江浦稍清淤工程于今年6月完成，工程投资26万元，清淤土方3万余方；中部三塘横江拓疏工程目前已完成项目建议书，预计2016年开工建设。 　　六、加强社会管理创新，维护社会和谐稳定方面 　　（一）关于社会治安和维稳问题 　　一是加强农村法治教育方面。加强农村法治文化建设，目前已实现镇级法治文化平台全覆盖，有条件的村也建立了法治文化广场等；结合“民主法治示范村（社区）”创建工作，组织法律知识培训、广场主题宣传、法制文艺下乡等活动；执业律师、法律工作者和普法宣传员，每月一次走进村（社区）为村（居）民提供法律咨询，进一步提高农民的法律素养。二是农村治安力量建设方面。坚持“打防结合、以防为主”的方针，以警务信息化为支撑，努力构建专群结合的基层治安防范网络。目前我市已成立了约3000人的专职巡逻保安队伍，实施定点守候与流动巡防相结合、网格化巡逻和叠加式巡逻相互补的巡控模式，有力挤压了犯罪空间。三是调解农民工工资纠纷方面。市司法局开通农民工维权绿色通道，对农民工工资纠纷案件免予经济困难审查，简化法律援助办理手续，承诺案件当场受理、当场审批、当场指派。在处理农民工工资纠纷案件中，强化“调解先行”原则，最大限度维护农民工合法权益。 　　（二）关于流动人口管理和服务问题 　　一是加强流动人口管理方面。我市已建立流动人口服务管理工作领导小组联席会议制度，由市委办公室、市政府办公室、市流动人口局、市公安局等25个单位组成，每季度实行例会。通过例会，各成员单位交流前阶段工作情况和下阶段工作计划，会商解决工作中重点难点问题。二是打击防范违法犯罪方面。充分发挥公安机关主力军作用，严厉打击各类违法犯罪活动，重点打击隐藏在出租房屋中的茶馆赌窝、销赃窝点、闲散人员窝点等。三是完善流动人口信息采集方面。积极探索“用工单位联络员制度”，将辖区内企事业单位、建筑工地等用工单位纳入综管员日常管理范畴，落实一名用工单位人事管理干部作为“流动人口管理联络员”，基本实现“以房管人、以业控人”。 　　（三）关于城管体制问题 　　目前，我市已有11个镇（街道）取得了城市管理相对集中行政处罚权。对于人大代表提出的相对集中行政处罚权向其他各镇延伸的建议，市城管局将会同市发展改革局等部门，在条件成熟时，适时推进城市管理相对集中行政处罚权向其他镇延伸，不断扩大覆盖范围。 　　（四）关于社会管理问题 　　一是大力发展社会组织方面。2012年，我市出台了《慈溪市公益服务性社会组织直接登记办法（试行）》,在公益慈善、社会福利、民生保障等领域提供服务的社会组织，可直接在民政部门登记。截至目前，我市依法登记的社会组织894个，社会组织注册资本金超过10亿元，社会团体会员总数达24万余人，社会组织从业人员超过1万余人。二是政府购买社会组织服务方面。探索建立政府购买社会组织服务机制，按照公开征集公益项目、组织专家评审项目、签署项目合作协议、监测评估项目实施、验收总结项目成果的程序，购买社会组织公益项目。2012年，共投入公益福彩金40万元，首期购买了“瓯乐进校园、进社区”、“失亲少年文化学习工程”、“我们在一起--残疾人心理援助”等19个公益项目。 　　以上是部分社情民意解决落实情况的报告。有个别社情民意因政策所限或条件一时难以具备，近期无法解决落实或短时内无法明显推进，对此市政府将留作工作参考，在以后决策部署和工作开展中积极创造条件加以推动落实，以不辜负广大代表和全体市民对政府工作的信任及期待。 　　特此报告。