2014年3月18日在慈溪市十六届人大常委会第十九次会议上
市人大代表工委
主任、各位副主任、各位委员：
2013年，宁波市十四届人大代表慈溪中心组在宁波市、慈溪市人大常委会的领导和指导下，认真贯彻落实《关于加强和规范宁波市人大代表闭会期间活动的若干意见》精神，围绕中心，关注民生，服务大局，紧密结合当地实际，积极组织开展中心组、小组活动，引导代表因地制宜参与各项活动，依法行使代表职权，为推进宁波经济社会科学发展发挥了积极的作用。现将一年来的履职情况报告如下：
一、落实相关制度，推动代表工作常态化
为进一步促进代表活动的正常化、规范化，提升代表活动的工作水平，中心组认真落实代表培训、上下联动、履职登记等方面的一系列工作制度。
（一）落实代表培训制度。中心组始终把加强代表学习培训放在首位，一方面引导代表结合本职工作开展自学，另一方面有计划地安排代表参加慈溪市人大常委会组织的学法活动，尽量让在慈的每一位宁波市人大代表能参加一次学习培训。同时，按照宁波市人大统一部署，中心组积极组织代表参加专题培训班。去年共计有16名代表，分两期参加了培训。一年来，代表重点学习了党的十八大、十八届三中和全国、省人代会精神，学习代表法、地方组织法和监督法，参加了水环境保护相关法律法规辅导培训。通过自学和培训，增进对人民代表大会制度和有关专业知识的理解和了解，增强了代表意识和法制观念，进而提高了依法履职的能力和水平。
（二）落实代表联动制度。慈溪市人大常委会的重要活动，如调研视察、执法检查、学习培训等，中心组根据代表所从事的工作及代表的特长、特点，以自愿报名与安排参加相结合的方式，推荐相关代表积极参与，从而有效地提升了各级人大代表活动效果。
（三）落实履职登记制度。根据宁波市人大《关于开展市人大代表履职登记工作的通知》要求，中心组专门进行了的一次布置落实，明确了代表履职登记的各个工作环节，并对代表填写表格提出了相关要求。从实际操作情况来看，去年的代表履职登记表基本收回，记录内容真实，格式符合要求。
二、改进活动形式，增强代表活动实效
代表在闭会期间的履职活动，是代表行使权利、履行职责、执行职务的重要内容。一年来，中心组、小组不断改进工作，重视提高代表参与率，坚持把开展闭会期间的代表集体活动作为代表履职的主要活动形式，鼓励代表参与两级常委会的各项活动，并结合当地代表工作实际，探索创新活动形式，丰富活动内容，增强活动实效。
(一) 积极参与宁波人大相关工作。根据宁波市人大常委会年度工作安排，通过代表自主选择和中心组推荐相结合的方式，组织动员部分代表参加重要情况通报会、各类座谈会、执法检查、视察调研、常委会领导联系接待代表等活动在这些活动中，代表们围绕相关议题和工作要求，认真准备，收集意见建议，积极向上级有关部门反映人民群众的心声，提出了一些积极、务实的意见和建议，较好地履行了人大代表的职务。在宁波市十四届人大三次会议上，在慈的代表共提出建议51件，其中，罗国明、王美珍二位代表的建议还获得宁波市人大优秀建议，受到常委会表彰。
（二）丰富开展闭会期间集体活动。一年来，中心组共组织全体代表参加的活动两次。去年8月中旬，针对人民群众普遍关注的水环境综合治理工作，中心组组织全体代表实地视察了四灶浦拓疏工程、新庵江、漾山路江综合治理工程等情况，听取了市政府关于我市生态环境治理保护工作情况的汇报。代表们在肯定政府及相关部门工作的同时，就进一步加强水环境治理与保护工作提出了一些意见建议，引起了市政府高度重视。去年底，中心组结合宁波市人代会会前视察，又组织全体代表生态环境治理和保护工作专题视察。代表们听取了市政府关于全市生态环境保护治理情况的汇报，实地察看了观海卫镇杜家桥村废塑料整治、新浦镇铜熔炼基地整治等情况，提出了不少针对性的具体意见建议。通过视察活动，既加深了对保护生态环境工作的认识，又为代表们在宁波市十四届人大三次会议期间进行集中审议、提出建议打下了基础。同时，中心组下属的三个小组按照年初各自制定的活动计划，就新农村建设、现代农业发展、工业转型升级、省公共文化服务体系示范区创建等人民群众关心的热点难点和政府工作的重点事项，开展视察调研，全年活动4次。其中，第三小组组织开展向智障残疾人送医捐物活动，并现场捐款4万多元;第一小组专题赴江苏盱眙，开展了跨区域的考察工业经济活动。这些活动的开展，不但拓宽了代表的视野，了解到基层一线的社情民意，同时为代表提出高质量的建议意见，改进政府相关工作创造了条件。
（三）探索完善多渠道活动方式。为探索间接选举产生的人大代表更好地了解民情、反映民意，去年，我们试行宁波人大代表联系所在镇（街道）人大工作制度，建议各镇（街道）人大在开展市、镇两级人大代表活动时适当吸收宁波市人大代表参与，从而为宁波市人大代表“接地气”创造了条件。结合慈溪市人大常委会相关工作，组织代表参加了社情民意征集月活动，完成了浙江省人大代表履职平台登记工作。继续在浒山街道等开展宁波市人大代表与市人大代表联动活动，通过走进社区，走进联系点（联络站、接待室）定期联系接待选民，听取选民对政府工作的意见建议。一年里，共有5名代表参与了这项活动，受到了群众的普遍欢迎。同时，根据省人大常委会的统一部署，代表们积极参与“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”活动，从关心身边的河溪做起，查找污染源，了解污染情况，积极建言献策，提出整治目标和对策，监督整治工作，为推进我市水环境保护和治理作出了积极的努力。
三、加强服务保障，优化代表履职环境
一年来，中心组建立健全服务保障机制，不断提高服务代表的能力和水平，切实优化代表履职的氛围，充分调动了代表参加小组活动的积极性和主动性。
（一）重视代表活动安排工作。每次组织活动时，切实做到三个“提前”。即：提前确定活动主题。每次活动提前一个月由代表工委与常委会办公室共同商量选题，报中心组组长确认。提前印发活动通知。做到至少提前一星期将会议内容通知代表，让代表有时间安排好工作，便于处理好本职工作与代表活动之间的关系。提前落实活动事项。及早协调市政府办公室及其相关部门，落实汇报材料和相关人员，联系视察场所，安排好会务工作，确保活动正常进行。
（二）重视代表活动档案工作。中心组活动由联络员专人负责记录，小组活动有各小组联络员负责记录。每次代表活动都有代表的出勤记录、主要活动内容记录和代表发言记录等。同时，及时总结全年代表活动情况，肯定活动成效，指出存在的问题和不足，并形成书面材料。
（三）重视代表活动后勤工作。我们按照《若干意见》要求，凡代表参加代表活动，履行代表职务，所在单位按正常出勤处理；对无固定工作的代表，由联络员做好记录，年终统一结算，按规定给予补贴。同时，中心组每次组织活动时，都由代表工委和常委会办公室指派工作人员参加，尽量为代表活动提供优良服务，确保活动正常进行。
一年来，我们认真贯彻落实《若干意见》精神，尽力为代表活动提供切实服务保障，得到了代表们的充分肯定。总体来说，宁波市人大代表慈溪中心组和各小组的各项工作进展顺利，代表履职情况较好。同时，对照《若干意见》的要求，我们也存在一些不足之处，主要有：一是部分代表参加中心组、小组集体活动请假较多；二是代表活动的质量和成效还有待于进一步提高等等。对于这些问题，需要在今后的工作中加以分析和研究，我们将借鉴兄弟县（市）区中心组的工作经验和好的做法，认真总结，努力改进，从而推动慈溪中心组工作再上一个新的台阶。
