慈溪市人大常委会2015年工作要点
2015-04-02 阅读: 391
  (2015年1月12日慈溪市十六届人大常委会第二十八次会议通过)         2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面落实依法治国方略的开局之年。市人大常委会工作的总体要求是:在中共慈溪市委领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照市委十三届七次全会和人大工作会议部署,坚持“发展、民生、生态、和谐”工作主线,依法履职,强化监督,务实为民,担当有为,切实发挥地方国家权力机关作用,努力为推进品质之城幸福家园建设作出新的贡献。   一、积极筹划,认真做好市十六届人大四次会议相关工作   (一)开好市十六届人大四次会议。根据地方组织法规定,认真做好市十六届人大四次会议的筹备和召集工作。积极筹划,周密安排,部署落实各项工作报告的起草工作,组织人大代表开展会前视察和议案建议的调查征集工作。改进会风,务求实效,认真审查各项工作报告,试行部门预算重点审查,努力提高审议效果和会议质量。加强领导,落实责任,确保市十六届人大四次会议如期顺利召开,确保大会选举等各项任务圆满完成。做好会议期间各项服务工作,加强和改进会议的宣传报道。继续实行公民旁听人民代表大会制度。   二、加强和改进监督工作,不断增强监督实效   (二)不断完善监督方法。围绕品质之城幸福家园建设总体部署,综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研、重点视察等方式方法,监督和支持“一府两院”开展工作。继续开展专项工作评议和专题询问,双向交流,以问促效,增强监督工作的针对性和实效性。加强审议意见落实情况的跟踪问效,有计划地选择相关议题开展跟踪监督,推行审议意见研究处理情况报告满意度表决。   (三)强化专项工作报告的审议监督。围绕事关全市发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题,有针对性地听取和审议专项工作报告。全年安排听取和审议专项工作报告5个,分别是:国民经济和社会发展“十三五”规划编制情况、职业教育改革和发展情况、“三改一拆”工作情况、农村经济合作社股份制改革情况以及“一府两院”执法司法公信力建设情况等报告。书面审议专项工作报告2个,分别是:2014年城乡规划实施情况和“六五”普法规划实施情况的报告。在依法审定常委会会议审议议题的同时,主任会议安排听取8项工作内容,分别是:综合执法体系建设、旅游业发展、房地产开发建设管理、农民合作经济组织体系建设、商品市场物流园区开发建设、科技创新投入机制建设、生态市建设决议年度执行计划和法院行政审判工作等情况的汇报。   (四)增强专项工作评议和专题询问实效。顺应人民群众建设美好家园的共同愿望,开展生态市建设专项工作评议,配合上级人大开展重污染高耗能行业整治工作情况监督,进一步督促政府认真执行本届人大一次会议作出的专项决议,加大生态环境治理保护力度,扎实推进美丽慈溪建设。开展医药卫生体制改革工作情况专题询问,推进我市医药卫生体制改革。   (五)深化对计划和财政工作的审查监督。突出对政府全口径预算决算执行情况和政府性债务管理工作的审查监督,全年安排听取和审议计划、财政报告5个,分别是:2014年财政决算报告并依法批准2014年决算,2014年社会保障基金(资金)收支情况和2015年收支计划情况报告,2014年慈溪市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告,2015年上半年国民经济和社会发展计划及政府投资建设项目计划执行情况报告,2015年上半年财政预算执行情况报告。主任会议安排听取2014年政府性债务管理工作和2015年安排情况。同时,根据预算执行情况,视情审查并批准预算调整报告。   (六)加大司法监督工作力度。关注司法公信力建设,听取和审议相关工作报告,视察人民法庭工作,组织人大代表旁听法院审判,促进司法公开公正。坚持司法机关重大工作情况报告制度,严格落实检察监督意见和回复报备制度,增强检察机关法律监督权威。积极稳妥处理诉法涉诉信访,完善涉法涉诉信访分离机制,加强分析和研判,维护人民群众的合法权益。   (七)强化法律法规实施情况的检查监督。组织开展商标法、气象法实施情况执法检查。有关执法检查报告和法律法规贯彻实施情况报告列入常委会审议议题,并委托常委会有关工作机构对执法检查意见整改落实情况进行跟踪督查。执法检查报告、审议意见及研究处理情况报告向市人大代表通报并向社会公布。   (八)有序推进规范性文件的备案审查。开展对市政府制定的规范性文件、发布的决定、命令和镇人大作出的决议、决定的备案审查工作,选择部分事关民生问题的规范性文件进行重点审查,提高规范性文件备案审查工作质量。   (九)精心组织代表视察和专题调研。组织代表视察市检察院案件管理及接访工作情况、“天网工程”升级改造工作情况、人民法庭工作情况、文化商务区政府重点投资建设项目建设情况、“三河”治理工作情况、交通出行情况、大气污染防治工作情况、慈溪中学迁建工程推进情况、疾病预防控制中心建设情况、设施农业建设情况、农业面源污染治理情况。开展关于刑事诉讼法实施、促进就业创业、政府综合预算编制执行、对台工作、“农房两改”等工作的专题调研。   三、增强议决能力,依法行使决定权和任免权   (十)积极慎重行使重大事项决定权。重点围绕推进全面深化改革、依法治市等内容,选准选好事关全市发展的全局性、根本性、长远性问题,适时作出决议、决定,把党委的决策与人民的意志统一起来,把决策及其贯彻执行统一起来,推动中心工作的贯彻落实。   (十一)依法做好人事任免工作。坚持党管干部与人大常委会依法选举任免干部相统一,规范工作程序,完善干部任前公示、法律知识考试、宪法宣誓等制度,进一步推进人事任免工作的制度化,确保党委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。   四、加强代表工作,发挥代表主体作用   (十二)注重代表建议督办的实效性,提升建议办理质量。完善代表建议中心组会前合议制度,通过中心组全体代表的共同研究讨论,提高代表建议的提出质量。督促相关部门改进代表建议办理的形式,提倡有条件的建议邀请代表进行现场察看,努力使代表更加直观地了解建议办理情况。尝试开展代表建议反馈合议制度,对部门办理结果的评价由代表小组共同商量决定,使反馈结果更具客观性。   (十三)丰富代表活动形式,提升代表活动实效。在全市各级人大代表中开展“社情民意征集月”主题活动,积极听取和反映人民群众的意见和要求。以代表联系室(站)建设为抓手,定期组织各级人大代表开展联系选民活动,加强与选民联系,不断提高活动实效。继续开展代表联系部门活动,定期组织部门班子成员向联系代表通报工作,听取代表意见,接受代表监督。加强对市人大代表各中心组活动的指导督促,拓展在慈的省、宁波市人大代表活动平台,丰富代表活动的形式。   (十四)增强代表参加活动的积极性,提升代表履职意识。充分运用报纸、电视、电台和网络等多种媒体,宣传代表履职先进典型,激发代表履职热情,扩大社会影响面。深化代表向选民述职活动,基本完成市人大代表向选民述职工作。组织代表培训,提高代表履职能力和水平。完善代表履职登记制度和代表履职服务平台建设,加强中心组对代表履职登记情况的监督检查,并视情在一定范围内进行通报,督促代表依法履职,自觉接受选民监督。   (十五)加强对镇级人大指导的针对性,提升基层工作水平。进一步完善镇级实事工程项目代表票决制度,规范实事工程征集时间、范围、票决差额幅度和结果满意度测评等四项内容,及时总结推广先进经验。指导各地做好代表联系室(站)的规范化建设工作,确保“8个有”得到全面落实。坚持镇人大代表列席镇人大主席团会议,探索开展镇政府重要情况通报、财政预算公开等工作,保障代表知政督政。完善镇、街道人大分片活动制度,每季度选择1-2个主题,开展相互学习交流,不断提高全市人大工作的整体水平。   五、加强自身建设,进一步提高履职能力   (十六)强化思想作风建设。深化理论学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真抓好宪法法律、人民代表大会制度理论和业务知识的学习。组织预算法等财政知识专题培训,提高常委会组成人员及机关工作人员的业务水平。深化教育实践,巩固拓展群众路线教育实践活动成果。进一步转变机关思想作风和工作作风,厉行节约,反对浪费。深化调查研究。突出问题导向,着力在加强人大理论研究和解决实际问题上下功夫,提高调查研究工作质量。改进调研作风和调研方法,坚持在求真务实上下功夫,做到贴近群众、贴近实际、贴近工作,摸实情、出实招、求实效。大力改进文风,调查报告要做到观点鲜明、论证充分、文风朴实。   (十七)推进组织制度建设。坚持党对人大工作的领导,认真落实重要工作向市委请示报告制度,充分发挥常委会党组的领导核心作用。继续抓好教育实践活动整改落实、建章立制相关工作,着手制定慈溪市财政预算审查监督的若干规定和镇级预算审查监督指导办法等规范性文件,推进建立依法办事、照章办事长效机制。   (十八)突出重大活动的宣传报道。坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引,以贯彻市委人大工作会议精神为着力点,以推动人民代表大会制度与时俱进为根本目的,全力做好人大宣传报道工作。紧紧围绕事关改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关注的重大问题,围绕人大及其常委会依法履职和人大代表知政督政,加强宣传策划,注重组织协调,突出宣传效果。对常委会会议,常委会组织的视察、执法检查、专题调研等活动,采取常规性报道与深入报道相结合的方式,及时组织新闻媒体进行报道,营造良好宣传氛围。   (十九)加强服务保障能力。坚持正确的工作导向和用人导向,积极倡导想干事、能干事、干成事的工作氛围,提高机关干部思想素质和工作水平。尽心尽力做好老干部服务工作。积极创造条件,关心干部职工生活。加强机关党组、机关工会、妇委会建设,努力营造务实高效、团结和谐的工作环境。
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