2015年3月27日在慈溪市十六届人大常委会第二十九次会议上
市人大代表工委
主任、各位副主任、各位委员：
去年，慈溪中心组按照《关于加强和规范宁波市人大代表闭会期间活动的若干意见》要求，依法认真履行自身职责，积极组织闭会期间活动，充分发挥代表作用，为推进宁波和我市经济社会科学发展作出了积极努力。
一、准备充分，在人代会审议质量方面有所提高
主要是早谋划、早布置，通过开展会前视察调研，提前落实审议发言，提高代表建议质量等，圆满完成会议各项任务。
（一）提高了会前视察调研质量。为提高大会期间审议的针对性，中心组结合我市实际，围绕生态建设这一主题，组织代表听取慈溪市政府关于生态环境治理保护工作的汇报，实地视察了观海卫镇杜家桥村废塑料整治、新浦镇铜熔炼基地整治等情况。各代表小组也分头组织代表听取基层、部门、群众的意见建议，掌握情况，交流想法，为增强大会审议的实效性夯实了基础。
（二）提高了代表团集中审议质量。会前，中心组明确了审议发言的代表，并联系有关职能部门帮助代表做好审议发言准备。会议期间，代表团紧紧围绕生态建设等重点议题开展审议，既围绕全市中心工作，又充分反映慈溪人民的迫切愿望。参加代表团审议的卢子跃市长对代表提出的问题当场作出回应，并就涉及慈溪经济社会发展的相关建议作了明确表态。
（三）提高了代表建议提出质量。会前，代表们围绕各自选择的课题，深入调研，认真做好建议撰写准备。会议期间，代表们紧密联系慈溪实际和群众要求，就“五水共治”、交通网络建设、经济转型升级等方面重大问题，积极建言献策，共提交建议49件。其中，关于大力扶持绿色循环农业的建议、关于增强公共文化服务能力的建议和关于积极推动志愿服务组织发展的建议，获评优秀建议。
二、形式多样，在闭会期间活动实效方面有所提高
中心组重视提高代表参与率，鼓励代表积极参与宁波、慈溪、镇三级人大的各项活动，并结合实际，创新活动形式，丰富活动内容，代表活动成效进一步提高。
（一）多种形式开展培训活动。一方面引导代表结合本职工作开展自学，另一方面有计划地安排代表参加专题法制讲座，尽量使在慈的每一位宁波市人大代表都有一次学习培训的机会。根据市人大的统一部署，认真组织代表参加专题培训，圆满完成代表轮训任务。一年来，代表们重点学习了党的十八大、十八届三中、四中全会和全国、省人代会精神，以及代表法、地方组织法、监督法，参加了专利法和宁波市住宅小区物业管理条例等法律法规辅导培训。
（二）多种形式参与常委会活动。根据市人大常委会年度工作安排，通过代表自主选择和中心组推荐相结合的方式，认真组织代表参加重要情况通报会、执法检查、视察调研、常委会领导联系接待代表等各类活动，努力实现代表活动的常态化。代表们紧紧围绕相关议题，认真收集意见建议，积极反映民情民意，提出了不少客观务实的意见和建议，较好地履行了代表职责。
（三）多种形式开展集体活动。共组织中心组活动2次、小组活动4次。去年8月中旬，针对群众普遍关注的杭州湾新区发展问题，我们组织全体代表听取了杭州湾新区管委会关于新区开发建设情况的介绍，实地视察了中信戴卡轮毂制造公司、吉利汽车和华强项目展馆，并提出了意见建议，引起管委会的高度重视。去年底，中心组结合会前准备，组织全体代表开展“五水共治”情况专题视察，听取慈溪市政府的情况汇报，实地察看农村生活污水治理、新庵江水环境综合治理、大古塘江整治等工程的进展情况，提出了不少有针对性的意见建议。同时，3个小组根据年度活动计划，围绕公共文化建设、生态环境保护、现代农业发展、工业转型升级等热点难点，开展了视察调研和交流。
（四）多种形式开展联系群众活动。一是建立代表联系所在镇、街道人大工作制度，搭建好在慈代表与各镇、街道人大的交流平台，切实为代表了解民情、反映民意、接上“地气”创造条件。二是组织代表参加“，引导代表走进基层、联系群众、解民之忧。三是推进代表联络站规范化建设，将宁波市人大代表全部编入各个联络站，与省、慈溪市、镇三级人大代表同步开展联系选民活动。
三、保障有力，在服务代表能力水平方面有所提高
一年来，中心组不断健全服务保障机制，提高服务能力水平，为代表履职创造了良好的条件。
（一）活动安排细致。每次组织活动，都力求主题突出、组织周密、协调到位。如为了选好主题，经反复酝酿确定多个备选方案后，再讨论决定；为了使代表处理好本职工作与代表活动之间的关系，我们至少提前一个星期告知代表活动内容，并专门安排工作人员进行确认，确保代表参加率。
（二）活动记录完整。明确中心组活动由联络员专人负责记录，小组活动由各小组联络员负责记录，代表履职情况由代表本人自行负责记录，确保每次活动都有代表的出勤记录、主要活动内容记录和代表发言记录。同时，及时总结全年代表活动情况，并形成书面材料。
（三）后勤保障到位。认真落实《若干意见》规定，要求凡是代表履职所需，所在单位都必须按正常出勤处理；对无固定职业的代表，由联络员做好记录，年终按规定发放补贴；平时经常性地了解代表的工作、生活情况，及时协调处理代表在履职过程中遇到的各种困难。同时，中心组、代表小组每次开展活动时，代表工委和办公室都派员参加，做好各项服务保障工作。
一年来，我们认真贯彻落实《若干意见》精神，尽力为代表活动提供切实服务保障，得到了代表们的充分肯定。总体来说，宁波市人大代表慈溪中心组和各小组的各项工作进展顺利，代表履职情况较好。但是，对照《若干意见》的要求，也存在一些不足之处，主要是部分代表参加活动经常请假、代表活动的效果还有待于进一步提高等等，对于这些问题，需要在今后的工作中加以分析和研究。我们将借鉴兄弟县（市）区中心组的工作经验和好的做法，认真总结，努力改进，从而推动慈溪中心组工作再上一个新的台阶。
以上报告，请予审议。
