市人大常委会：
市十七届人大常委会第八次会议对去年代表建议办理工作进行了审议，提出了要统一思想认识、做准交办工作、加强组织协调、注重问题解决等四方面审议意见。市政府根据常委会审议意见，进行专题研究，积极予以落实。现将有关情况报告如下：
一、关于统一思想认识方面
办理好代表建议，是政府部门的应尽职责。近年来，市政府高度重视代表建议办理工作，各承办单位基本形成了单位主要负责人总体抓、分管负责人具体抓、办公室牵头协调、业务科室负责承办的工作机制。在进一步统一思想认识方面，着重抓好三方面工作：一是提高思想认识。各承办单位把建议办理工作作为建设服务政府、责任政府、法治政府的重要内容，与落实事关经济社会发展、社会民生事业等年度重点工作有机结合。在今年的交办会议上将进一步强调建议办理重要性，更加广泛听取和采纳代表意见建议。二是加强“面商”沟通。去年以来努力探索实施“1+N”面商机制，即在确保办理答复“一次正式面商”基础上，在办理前、办理中及办理后，通过电话网络新媒体沟通、召开会议、上门交流等方式，开展多渠道多形式的联系沟通，把沟通面商贯穿办理全过程。今年将进一步强调要求相关单位的班子成员带队面商，逐步提高领导带队面商率。三是加大责任落实。督促承办数量较多的单位，召开部门交办会议，归口办理、专人落实，其中对综合性或跨科室承办的建议，由承办单位负责人加强统筹协调，把好办理质量关。办理数量相对较少的单位，由承办单位负责人全程参与、研究办理，确保建议办理的质量。
二、关于及时准确交办方面
准确交办是做好建议办理工作的前提和基础。市政府专题研究交办事宜，充分征求各方意见，主要从三方面入手：一是分段做细预交办。建议立案前，参与市人代会期间立案环节，逐件了解建议内容，对个别不符合立案条件或所提内容中心不突出的建议，提出不予立案或修改意见供参考。建议立案后，市政府督查室集中时间精力，根据建议内容和部门职责，形成预交办清单，征求各拟承办单位意见建议。对要求退办的建议，再共同会商确定承办单位。二是分类加强对接。一方面，对部分建议内容具有前瞻性或难以准确界定具体事项的，加强与人大代表的沟通联系，原汁原味听取代表意见，围绕“代表最希望解决哪些问题”着手，来确定相应的主协办单位。另一方面，对部分建议承办事项可能涉及非政府系统单位的，加强与党委部门的沟通对接，避免出现遗漏问题。三是分层实施交办。对内容涉及广、交叉关联强或多年重复提出的疑难交办件，由市府办相关副主任牵头，分层明确承办单位。其中，对跨部门不跨线的疑难交办件，听取市府办线上副主任的意见建议，明确承办单位；对跨线的疑难件，召集市府办相关线上副主任沟通，必要时由市府办主要负责人明确承办单位；对个别涉及全市重大政策事宜的，报送市政府领导予以明确。下步，将继续探索创新交办流程和方式，重点对难以明确承办部门的综合性建议，及时进行牵头，通过召开专题协调会、调研座谈会等形式，明确具体承办单位，力求每件建议能得到准确及时交办。
三、关于加强组织协调方面
代表建议办理是一项综合性强、涉及面广的工作。市政府每年召开交办会议，部署办理工作。在办理过程中，为进一步加强组织协调，主要做了三方面工作：一是继续实施市长领办制度。对市人大常委会确定的重点建议和社会难点热点建议，由市政府领导带头领办，直接指导办理，加大组织协调，带动整体办理工作。二是继续推进协调机制。对部分具有较强综合性且跨部门办理的代表建议，由市府办相关副主任牵头进行专题研究，协调解决存在问题，推动建议办理落实。三是继续完善协同办理。去年在办理工作中，对部分涉及两个以上单位办理的建议，由主、协办单位共同上门与代表面商，如在办理部分代表提出的城郊结合部农民建房难问题时，由市国土资源局、市规划局相关负责人共同与代表面商，更加全面地向代表解释相关政策规定。在今年的办理工作中，逐步扩大协同办理建议数量，努力使代表更加全面了解政府部门所做工作，增强对办理工作的认可度。
四、关于注重问题解决方面
办理代表建议最终目标是解决问题，让人大代表和广大群众满意。根据审议意见要求，前阶段，市政府建立了答复承诺事项台账管理制度，对去年政府系统办理的已经部分解决或列入计划逐步解决的166件建议（即“B类”件）进行了“回头看”，制定形成了《市十七届人大一次会议代表建议办理承诺事项台账管理表》，并对其中有明确承诺事项的10余件建议进行了重点督查。在此基础上，市政府督查室下发政务督查通知单〔2017〕38号，要求相关承办单位进一步完善代表建议答复中承诺落实情况和下步工作计划。从督查情况看，各承办单位对承诺事项高度重视，截至去年12月底，除原计划跨年度安排外，其余承诺事项已基本完成。如市交通运输局根据承诺，于11月份安装完成了横筋线观海卫湖滨路段公路治超电子检测系统，12月中旬增设了2路公交车相关站点，12月份开工建设七塘公路新浦段的公交站点候车亭，预计今年春节前可完工。市农业局根据承诺，在全市范围内开展了电力捕鱼专项查处行动，已取得初步成效；同时，代表反映多年的原周巷屠宰场也于去年8月关闭。据初步统计，新增已解决或基本解决的建议9件（即“A类”件），总数达到62件，占政府系统总办理数267件的23.2%。下步，一方面将继续对跨年度承诺的工作计划进行督促推进，确保按期完成；另一方面将尽早谋划今年整体办理工作，围绕“提高问题解决率”导向，完善相关办理、考核、督查机制，进一步提高代表建议办理工作制度化规范化水平。
特此报告。
