第十六期(总第144期)
2018-09-07 阅读: 28298
人大工作通讯


16
(总第144期)
 



 慈溪市人大常委会办公室

2018年9月4日


     

目  录
     
【重要动态】△市人大常委会三项举措确保专题询问“见真章”

【信息摘登】△我市开展“七五”普法中期督导检查
      △市人大常委会念好“十三五”规划中期评估报告审
       议准备工作“三字经”
      △龙山镇人大助力“两路两侧”“四边三化”专项行
       动攻坚战
      △逍林镇民生实事项目专项监督见实效
      △胜山镇人大多举措发挥代表履职作用
      △浒山街道人大三项举措确保“代表活动月”持续推
       进

【一委两院】△市检察院推进公益诉讼制度一周年成效初显

【问题建议】△基层建议进一步加强食品安全监管

【简  讯】△九则

市人大常委会三项举措确保专题询问“见真章”
     
  近日,市人大常委会召开安全生产工作情况专题询问会,通过三项举措确保询问会“不走过场”、“不搞形式”,取得成效。
  一是询问过程“动真格”。本次专题询问采用“闭卷考”形式,事前只告诉各应询部门大致的范围,具体问题条目则由常委会“内部掌握”。由此促进各应询部门引起高度重视,做好充分准备,同时也保证常委会委员和人大代表能在询问会上听到“最真实的声音”,进一步提高询问的质量。
  二是问题设置“接地气”。询问会上9位代表提出的12个问题既涉及体制机制和工作方式方法,也涉及一些具体内容,如对大型商场老旧电梯安全隐患的应对措施、对电瓶车违规驾驶的思考和处理等,问题设置更贴近日常生活,更“接地气”,极大增强了与会人员的代入感,会议效果更佳。
  三是询问结果“有辣味”。除了设置传统的“追问”环节之外,为进一步削弱询问的“形式感”,在8个应询部门回答完所有问题之后,常委会组成人员当场对应询结果进行满意度测评,并即刻公布测评成绩,使应询部门认识到问题和不足,以进一步推动我市安全生产工作提质增效,最终达到专题询问的目的。
                (市人大常委会办公室 胡方译)

我市开展“七五”普法中期督导检查
     
  “七五”普法工作开展以来,我市普法工作高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,同时在人大监督之下,以落实行政机关“谁执法谁普法”责任制为基础,主要开展了以下几方面工作:
  一是制度先行,描绘法治新图景。科学编制“七五”普法规划。市人大常委会作出关于开展第七个五年法治宣传教育的决议。制定下发《关于建立重点单位法治宣传教育责任清单制度的意见》,推动各市级机关以清单形式落实普法责任制。
  二是重点突出,铸就法治新气象。以“全民学宪法”为主题,组织开展“宪法走进你我”主题宣讲活动。先后组织开展“平安护航十九大”、“护航G20 普法在行动”等主题法治宣传实践活动、开展“律师进企、精准服务”公益法律服务活动以及“优化营商环境助力企业发展”法治宣传活动等。
  三是文化相融,提升法治新理念。挖掘慈溪法治文化资源,注重凸显地方特色,扎实推进特色法治文化场馆建设。目前,我市共有“市-镇-村”三级法治文化阵地78个,法治文化的感染力、影响力和辐射力不断增强。同时,积极开展“全市农村文化礼堂走亲暨法治宣传进礼堂”活动。
  四是创新形式,营造法治新氛围。开展法治宣传“五百”专项活动,让人民群众切身感受到新一轮普法规划带来的新气象、新面貌。进一步加强特定时间节点普法工作,国际消费者权益日、世界水日、世界卫生日、世界环境日等特定时间节点,均已成为我市各地各部门开展法治宣传教育的固定节日。
  五是全民参与,焕发法治新活力。建成黄新华普法工作室和杜松根公共法律服务工作室,开展社会化普法服务。成立近30人的“七五”普法讲师团,每年开展菜单式授课。同时通过法治微电影、法治漫画书、法治游园会等一系列新型普法活动的开展,积极发动与引导各类社会力量参与普法工作。
              (市人大常委会法制内司工委 李尧)

市人大常委会念好“十三五”规划中期评估报告审议准备工作“三字经”
     
  今年11月,市人大常委会计划听取和审议市“十三五”规划实施情况中期评估报告。为做好审议准备工作,市人大常委会认真念好“早、合、实”三字经。
  一是念好“早”字经。年初就将审议工作列入常委会年度工作计划,并多次与政府及其相关部门沟通,告知审议工作相关事项,督促政府及早开展评估工作。5月份,主任会议讨论通过审议工作实施方案,对指导思想、审议内容、工作时序等做出了详细安排,确保整个审议工作有序有效开展。
  二是念好“合”字经。注重发挥工作合力,实行常委会各工委联动开展调研。财经工委牵头负责“十三五”规划纲要评估,其他工委根据工作对口联系原则,对人才及人力资源发展规划、环境保护规划、卫生计生事业发展规划、“三农”发展规划等4个“十三五”专项规划开展专题评估。
  三是念好“实”字经。按照工作方案,切实开展各项调研工作。7月份以来,多次召开专题会议,听取市发展改革局、经信局、民政局、规划局、住建局、商务局等部门对“十三五”规划中期执行情况的汇报,了解经济和社会主要指标完成情况、认真分析存在困难、共同商讨改进措施。
               (市人大常委会财经工委 杨继辉)

龙山镇人大助力“两路两侧”“四边三化”专项行动攻坚战
     
  一是强化思想认识,当好宣传员。就 “两路两侧”“四边三化”专项行动作工作部署向市镇人大代表进行传达和说明,使代表们充分认识到该项工作的重要意义,积极发挥代表带头表率作用,当好政府与群众沟通的桥梁纽带,主动向群众做好说明和解释。
  二是强化督查力度,当好监督员。组织两级人大代表赴329国道两侧淞浦桥至湖滨路口段等地查看整治行动推进情况,了解专项行动进度、遇到的困难,作好记录,并将需整改的问题汇总反馈给相关部门。该镇人大负责人还担任普通县道“路(段)长”,每月开展两次巡查,定期将巡查情况上报给“三改一拆”办。
  三是强化履职作用,当好参谋员。结合民生实事项目代表视察和座谈会,向代表介绍“两路两侧”“四边三化”专项行动开展情况及下步工作安排。代表们建议政府要在下步工作中重点针对国道两侧“脏乱差”、违章搭建、越门经营、乱堆乱放等现象开展整治,做到全镇无盲区、问题零容忍、整治严到位,同时建立长效工作机制,进一步美化和提升329国道两侧整体形象。
                    (龙山镇人大 张维嘉)

逍林镇民生实事项目专项监督见实效
     
  为充分发挥代表作用,扎实开展监督检查,确保民生实事项目顺利推进、取得实效,逍林镇人大主席团在明确代表小组分工联系民生实事项目的基础上,物色懂工程质量及财务的人大代表建立民生实事项目质量和财务监督两个专项监督小组,积极助推民生实事项目落地见效。
  近日,质量监督小组对该镇2018年度民生实事项目-逍林大道弱电改造项目开展了监督。该项目旨在实现逍林大道三北大街至周塘西街路段弱电线路全部地埋,工程预算造价384万元。质量监督小组在对工程施工过程开展监督时发现,因该工程设计未考虑原有其他地埋管线,导致新建综合管道深度实际施工达不到设计标准。同时,原设计未考虑三处过厂区门口和小路区域PE110*5管材承重受压问题,管材壁厚不足。质量监督小组当即通知镇主管部门要求施工单位停工,并由镇主管部门牵头,立即召集施工、设计、监理等单位,会同镇民生实事项目质量监督小组成员召开协调会议,商讨解决工程存在问题。经多次召开协调会议,最终达成一致,由设计单位根据现有地埋情况,在保证工程质量的前提下更改设计方案,并将三处过厂区门口及小路区域管材更换成PE110*10塑管以保证承压安全,施工单位对照更改后的设计返工整改。
  此外,质量监督小组代表还提出,由于地埋工程存在隐蔽性,质量监督较地面工程更为困难,如果监督不到位,工程质量缩水,不仅浪费资金,还会大大缩短地埋工程的使用年限,今后应采取有效措施,进一步加大地埋工程建设的监管力度。
                    (逍林镇人大 胡信达)

胜山镇人大多举措发挥代表履职作用
     
  为充分发挥人大代表作用,胜山镇人大依托代表小组活动平台,不断强化代表履职能力。
  一是加强理论学习,切实提高代表履职意识。积极组织代表参加各类培训,如年初组织12名市人大代表及镇人大干部参加市人大代表履职能力提升轮训班,增强代表履职责任感。举办人大代表联络站规范化建设培训班,明确联络站工作内容及下步工作安排。
  二是突出监督重点,不断增强代表活动实效。围绕党委决策的贯彻落实,紧扣政府中心工作以及人民群众普遍关心的热点、难点问题,将镇代表分为四个小组,制定了《胜山镇2018年民生实事票决项目联系监督安排表》,有重点地开展监督。同时将全年的监督工作分为12项,推动政府工作开展。
  三是争当模范“三员”,全面推动各项工作开展。深入开展“争当模范三员”活动。争当宣传员,鼓励人大代表利用自身优势和业余时间进村入企,宣传相关法律知识。争当示范员,树立人大代表各类先进典型。争当监督员,就政府工作提出针对性、可操作性的意见建议,助推各项工作开展。
                    (胜山镇人大 楼浪波)

浒山街道人大三项举措确保“代表活动月”持续推进
     
  近阶段,市人大浒山街道工委以“代表活动月”为载体,精心组织形式多样、内容丰富的代表活动,激发人大代表履职热情,进一步促进了人大代表作用的发挥。
  一是跟踪监督,民生实事工作有成效。建立8个代表小组,分别联系一个民生实事工程,通过调研、视察、座谈等形式,使代表熟悉项目基本情况,掌握项目进度状况,进一步发挥代表履职作用。每个项目完成后,都要对预决算、项目质量、是否达到预期效果作出总体评价,确保各项民生实事项目真正落到实处。
  二是广泛评议,代表建议督办有力度。开展代表建议办理情况意见征询活动,通过走访群众、实地调研等方式全面了解和听取群众对建议办理情况的反映,在征询中针对性地指出相关问题。同时组织代表听取该街道半年度工作通报,并对重点工程建设等开展视察。
  三是丰富活动,代表联系选民有感情。在5个社区的代表联络站开展主题活动,听取选民对《宁波非机动车管理条例》修订的意见建议。开展人大代表走访联系活动,每位代表到联系社区(村)走近选民、倾听意见,同时做好对困难家庭和弱势群体的帮扶和支持,切实帮他们解决实际困难。
                   (浒山街道人大 陈晗杰)

市检察院推进公益诉讼制度一周年成效初显
     
  近年来,市检察院扎实推进检察公益诉讼工作,公益诉讼制度实施一周年来共办结行政执法监督案件 6件,发出诉前检察建议11件,办理公益诉讼案件1件,收缴公益损害赔偿金30余万元。
  一是凝聚合力,构筑公益诉讼新格局。围绕中心履职,保障国家利益和社会公共利益,得到党委、人大和政府等外部支持。在环保局派驻检察官工作室,通过信息共享、联席会议等强化合作。树立“全院一盘棋”工作理念,建立内部协作机制。将具有民商法背景、法院工作经历的员额检察官和“80后”年轻检察官配备至民行部门,保障人才供给。
  二是创新机制,增强公益诉讼新动力。建立公益诉讼线索举报奖励机制,在全省率先出台《设立公益诉讼线索举报中心及实行举报奖励若干规定(试行)》,给予每案1000-5000元的奖励,目前已收到举报线索7件。出台实施《行政执法监督调查核实工作实施细则(试行)》,批准为民行检察部门配备无人机、环境污染快速检测仪及执法记录仪等科技设备。
  三是聚焦民生,提升公益诉讼新质效。发挥诉前检察建议督促行政机关履职的作用,围绕环境污染、食品药品安全等民生问题守护美丽幸福慈溪建设。如针对校园周边文具店售卖含有硼砂的“三无”水晶泥,学生存在误食中毒风险等问题,督促相关行政机关出动执法人员218人次,检查文具店经营户255家,发现并处置问题经营户19家。
                     (市检察院 孙静翊)

基层建议进一步加强食品安全监管
     
  近期,基层开展相关调研,对我市食品安全法实施情况提出了一些意见建议。
  一是提高依法经营意识。针对基层食品行业从业主体量大面广,包括食品企业、小作坊、酒店、小摊贩、小餐饮、流动摊贩、企业及学校机关食堂、镇村市场、马路市场等实际,完善行业协会建设,加强行业自律,提升诚信和依法经营意识。同时,在“食品安全宣传周”、消费者维权日等特定节点,利用电视栏目、微信微博、现场宣传等多种形式,广泛普及食品安全知识和相关法律法规。
  二是整合各类检测资源。基层食品安全工作涉及食安办、市场监管所、派出所等监管部门,其中农办、市场监管、镇村农贸市场等都有检测手段,检测力量分散,极易产生样品采集不规范、检测标准不统一等问题。建议对各职能部门检测力量进行整合,建立基层检测分中心。上级政府和相关部门要加强政策扶持和业务指导,统筹安排专业人员和检测设施,对马路市场、流动餐饮等各类食品生产经营主体统一开展送检、抽检、飞检,统一检测标准,拓展检测种类,不断提升检测水平。
  三是突出重点规范管理。对小作坊、小摊贩、烧烤、流动摊贩、企业食堂等监管薄弱环节,在硬件设施、环境卫生、餐具保洁、进货渠道、操作过程、从业人员健康等方面设置规范化流程和标准,强化规范管理。同时,对影响面较广的食品专业市场,要加强索票索证管理,提升非法添加物检测水平,促进产业健康发展。
                    (周巷镇人大 许舰舰)

简 讯
     
  宁波市人大常委会副主任王建社来慈巡查徐家浦河治理情况。他指出,要高度重视,在思想上不能松懈,继续完善规范化、常态化的工作机制;强化“治本”,制定合理规划,标本兼治,坚持不懈地抓好治水工作;处理好河流上下游关系,加强工作协调;加强宣传教育培训,因地制宜开展活动,使治水理念真正“入户、入脑、入心”,努力扫除治水盲区。
            (市人大常委会法制内司工委 李尧)

  市人大机关加强领导批示信访件办理工作。一是规范程序,接件后按常委会领导批示意见提出处理意见,报办公室审阅,转交有关单位。二是加强跟踪督促,办理单位作出办理报告后,经办公室审阅形成报告,连同原批示复印件报常委会批阅领导,并告知来信人办理结果。三是加强异议件跟踪督办,对处理结果有重大异议的,以函件方式请办理单位核实并再次提出处理结果。
            (市人大常委会法制内司工委 李尧)

  市人大代表走进农业局开展农业供给侧结构性改革主题调研活动。座谈会上,代表们提出在农业改革发展上,政府要加大机器换人力度,引进先进技术和知名农业企业,学习先进农业生产模式,并把我市的优质农产品销售出去。
            (市人大常委会农业农村工委 徐博)

  观海卫镇人大组织辖区宁波市人大代表开展主题接待活动。代表们就《宁波市非机动车管理条例(修订草案)》提出几点意见建议:一是因基层的认识和管理力量仍不到位,条例适用范围应限定在宁波市区。二是生产设立门槛、按照目录管理不利于行业创新发展。三是“三个工作日内完成登记工作”与“最多跑一次”不符。四是法律责任方面罚款太多,应以警告、教育为主。
                 (观海卫镇人大 叶幼咪)

  逍林镇人大组织辖区各级人大代表视察现代农业示范基地。代表们实地视察了引飞果业有限公司、立新农场和紫锦葡萄合作社等,并提出:一要加强农业与教育的对接,在提高农业科技含量同时培优培强。二要规范农业设施用房管理,统一布局。三要确保土地流转规模化经营,杜绝多层分包带来的管理乱象。四要认真检测种植户使用的农药、化肥,确保食品安全。
                  (逍林镇人大 胡信达)

  新浦镇人大积极参与食品安全法执法调研。在镇食品安全工作调研座谈会上,代表们提出几点建议:一是加强无证无照监管,特别是加强对流动摊贩的监管。二是加强对农村聚餐和农村厨师的管理,杜绝食品安全事件。三是加大对食品领域违法犯罪行为的打击力度,彰显法律权威。
                  (新浦镇人大 龚春央)

  周巷镇人大开展代表进部门活动。代表们走进周巷中心派出所了解情况,视察天元了警务站,并提出相关意见建议:一是确保天网加密工程尽快完成,并优化探头布点,实现与“两网融合”无缝对接。二是推动天元警务站高起点、高标准建设,发挥其在片区矛盾纠纷化解、安全防范宣传等方面的作用。三是提升派出所治安管理水平,为建设平安周巷营造良好的社会环境。
                  (周巷镇人大 许舰舰)

  市人大代表周巷中心组开展代表建议督办活动。代表们对“建设西部污水处理中心或污水处理厂”建议办理情况进行“回头看”,视察了工程现场,提出几点意见建议:一是合理设计污水进出路线。坚持以不破坏属地村耕地完整性为原则。二是做好过渡期间污水临时抽取措施,化解建成区居民污水外排难问题。三是做好与高新工业园区沟通对接,方便日后管网铺设与污水收集处理。
                  (周巷镇人大 许舰舰)

  宗汉街道人大组织召开半年度重要情况通报会。代表们听取街道上半年预算执行和调整等情况汇报,提出要集中精力、攻坚破难,扎扎实实做好下半年各项工作;狠抓生态整治,努力打造宜居宜业的生活环境;狠抓实事工程,努力改善可见可触摸的幸福生活;狠抓改革攻坚,努力提供更高效优质的政府服务,推动宗汉经济社会发展再上新台阶。
                 (宗汉街道人大 陈琳燕)

 
     
 主送:各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会,市级有关部门,全
    体市人大代表。
 抄送:宁波市人大常委会办公厅、研究室。

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