【重要动态】△市人大常委会积极推动代表进部门保障代表知
　　　　　　　情知政
　　　　　　△市人大常委会规范代表述职工作

【信息摘登】△劳动争议调解仲裁法等法律法规执法检查审
　　　　　　　议意见督办进入评估阶段
　　　　　　△龙山镇人大积极发挥监督职能助力小城镇环境
　　　　　　　综合整治
　　　　　　△掌起镇人大积极落实代表联络站反映问题答复
　　　　　　　工作
　　　　　　△观海卫镇人大积极助力“两镇一城”创建工作

【问题建议】△我市消防安全隐患偏多仍需警钟长鸣
　　　　　　△市人大常委会提出四方面建议助推市现代农业
　　　　　　　开发区开发建设

【简 讯】△五则

　　为更好地保障代表知情知政，丰富代表监督形式，近日，市人大常委会研究出台《慈溪市人民代表大会代表进部门暂行办法》，从制度层面强化代表进部门工作。
　　一是落实任务分解。代表进部门由市人大各专工委牵头组织，代表工委和镇街人大配合实施。其中，专工委负责活动主题的确定、同承办部门的对接和活动主持工作，代表工委和镇、街道人大负责参会代表的组织召集工作。每次参加代表一般在15人左右，视情邀请在慈的省、宁波市人大代表共同参与。
　　二是确定活动方式。代表进部门以开展主题活动为主要方式，活动主题主要包括三个方面：一是常委会年度监督议题，二是代表建议反映较为集中的问题，三是各中心组较为关注的热点难点问题，保证活动既接地气、又出成效。
　　三是注重成果运用。活动结束后，牵头专工委及时汇总梳理代表提出的意见建议，并吸纳到调查报告和审议意见中，或者形成《代表反映》或常委会工作建议书交“一府一委两院”依法办理。涉及代表建议的，则督促部门认真研究，积极处理。
　　　　　　　　　　　　　　　（市人大常委会代表工委　单泓斌）

　　为密切人大代表与人民群众的联系，增强代表自觉接受选民监督的意识，促进代表依法履职，充分发挥代表作用，近日，市人大常委会研究出台《慈溪市人民代表大会代表述职暂行办法》，进一步规范代表述职工作。
　　一是强化组织保障。明确代表述职工作在市人大常委会的领导下进行，市人大办公室负责统筹协调，代表工委做好业务指导和督促检查，具体活动由市人大代表各中心组组织实施，做到组织有保障，工作有秩序。
　　二是明确述职内容。代表述职的重点是在执行代表职务、履行代表义务、发挥代表作用等方面所做的主要工作、取得的主要成效以及存在的问题与不足，通过述职使选民群众对代表的日常工作有更加深入的了解。
　　三是加强述职评价。鼓励选民代表充分代表选民的意志和期望，要求其实事求是、客观公正地对述职代表进行评价，在肯定成绩的同时指出不足、提出建议，积极帮助代表改进工作，从而提高代表履职的实效。
　　四是用好评议结果。述职会议后15日内，市人大代表各中心组根据选民代表的意见，提出评议意见，通报代表本人。评议意见作为代表连任和履职评价的重要依据。代表应当虚心听取选民代表的意见建议，认真整改履职过程中存在的问题。
　　　　　　　　　　　　　　　（市人大常委会代表工委　单泓斌）

　　近期，市人大常委会执法检查组在吴武忠副主任带领下，按照《市人大常委会劳动争议调解仲裁法等法律法规执法检查审议意见督办方案》，组织召开了对市政府办理审议意见情况的评估座谈会。自审议意见发出后，市政府对审议意见及“问题清单”作了专题研究，认真分析梳理，逐一分解任务，开展以下针对性工作：
　　一是规范企业用工管理、构建和谐劳动关系。以创建“无欠薪慈溪”为载体，突出抓好重点领域治理，出台制造业、欠薪易发行业和工程建设项目三大专项治理行动方案，积极落实欠薪应急周转金制度和行业内工资保证金制度，进一步推进了劳动保障诚信体系建设，并加强了规范用工宣传引导。
　　二是突出协商调解功能、提升争议调处能力。继续坚持“预防为主、基层为主、全程调解”的工作方针，进一步完善多层次劳动人事争议调解组织网络，推进镇（街道）劳动争议调解组织规范化建设，健全市人力社保、市总工会和市工商联等部门的多方协调机制，不断挖掘协商调解潜力，提升争议调处水平。
　　三是强化“调裁诉”衔接、提升仲裁公信力。市人力社保局积极与市法院进行对接，制定《关于共建劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制的实施意见》，对联席会议制度、疑难复杂案例研讨制度进行了具体规定，并依托省级信息对接平台，实现案件处理信息互通与数据共享。积极开展有关打击“掮客”的系列活动，努力提升仲裁公信力。
　　四是夯实调解仲裁工作基础、做好要素保障工作。继续推进劳动人事争议仲裁工作信息化、数字化建设，周巷派出庭将于近日正式开始运作，届时，我市市域范围内派出庭将达到三家，有效延伸了仲裁工作基层触角。同时加强仲裁员队伍建设，通过业务培训和廉政风险教育，全面提升仲裁员、调解员业务水平，首批兼职仲裁员已参加省级培训，将有效缓解“案多人少”矛盾。
　　下步，市政府审议意见落实情况拟提交市人大常委会会议审议，常委会将对问题整改落实情况进行满意度测评，形成完整的闭环监督模式，积极推动市政府相关工作落实。
　　　　　　　　　　　　　　（市人大常委会法制内司工委　李尧）

　　自小城镇环境综合整治工作开展以来，龙山镇人大充分发挥监督职能，组织市、镇两级人大代表定期对整治行动各个环节开展指导督促，全力推进该项工作，并提出三方面建议意见：
　　一是在环境卫生上，进一步加大投入，明确目标，强化全域保洁理念，特别是核心整治区域的延伸领域，加强人员配备和资金倾斜。在前期“以桶换桶”工作基础上，做好垃圾分类试点扩面工作。
　　二是在城镇秩序上，针对重点整治区域农贸市场周边车辆停放不合理、季节性摊位摆放混乱等现象加强执法力量配置，注重常态化管理和引导。在早晚高峰等重点时段和镇政府所在地、商业街、农贸市场周边主干道等重点路段，对交通违法行为加大监控力度，如充分利用“电子警察”进行违法抓拍等。
　　三是在乡容镇貌上，重点做好立面改造、线路整治、道路绿化提升和城镇管理规范化整治等各项工作。在“污水零直排区”达标乡镇创建工作中加大排污设施排查，持续推进重点企业“门户管理”。深化低散乱整治，开展橡胶行业为主的 “低散乱”企业（作坊）整治、淘汰行动。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（龙山镇人大　张维嘉）

　　自4月份开展代表联络站活动以来，掌起镇人大认真梳理汇总群众提出的的意见建议，明确反映问题的责任部门，及时交付，督促办理，成效显著。
　　一是抓好前期宣传。通过微信公众号、广播电视媒体、村民代表大会、村党员代表大会等线上及线下联动的形式，对实体及网上代表联络站的功能及反映问题的流程进行广泛宣传，不断提高辖区内知晓度，为推动选民群众进站反映问题打好基础
　　二是丰富接待形式。依托村便民服务中心及时收集村情民意，同时动员各级人大代表根据代表小组划分及时进站了解情况，督促办理工作开展，进一步提高代表联系群众的便捷性和常态化，确保代表联络站发挥功效。
　　三是推动问题解决。每位代表根据接待情况做好记录，并配合镇人大填写《联系情况记录汇总表》及《联系情况承办流转表》，同时加强跟踪督办，促进群众反映问题的切实解决，提高履职工作成效。
　　截至目前，已完成包括弱电线路改造、道路两侧环境综合整治等17个群众反映问题的答复，前期梳理出来的重点问题全部完成答复。下步，将通过群众所在村及片区及时反馈答复情况。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（掌起镇人大　胡哲）

　　今年以来，观海卫镇人大紧紧围绕创建省文明镇、国家级卫生镇和小城镇环境综合整治总体要求，组织人大代表开展各类活动，助力“两镇一城”创建工作。
　　一是每月开展一次专项督查。自“两镇一城”环境综合整治督查活动启动以来，每月选取一个主题，组织代表联合镇纪委、督导组进行督查。5月份对镇建成区内的8条主要道路进行检查，6月份根据“两路两侧”整治有关工作要求对329国道观海卫境内全线进行检查，每次检查都对存在问题进行拍照取证和书面记录，并反馈给有关部门整改落实。
　　二是开展一次主题接待活动。组织代表进联络点开展主题接待活动，听取对环保问题的意见和建议，主要内容为农家乐、养殖场等对湖泊、河道的污染情况；黑河、臭河、垃圾河反弹情况；渣土、工业垃圾、危险固体废弃物乱倾倒、乱堆放情况；其他影响环境的问题等。此次活动共有51位代表参加，接待群众40位，收集到意见、建议24条。
　　三是开展一次环境大检查活动。组织市镇两级人大代表就选区内环境卫生、不文明现象开展一次全面大检查。主要检查是否存在垃圾成堆、绿化缺失、交通设施破损、乱停车、乱搭建等问题。要求每位代表提出有针对性的建议一条以上，拍摄不文明现象或环境卫生问题相关照片5张以上，为顺利通过小城镇环境综合整治，创建成为省文明镇和国家级卫生镇助力。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（观海卫镇人大　叶幼咪）

　　一是消防设施建设亟待改善。部分地区公共消防设施配置不到位，在建成区及城乡结合部、工业园区、工业园区的部分区域消防设施建设不够合理，消防设施老化、消防用水压力不够以及消防天然水源不足等情况还有存在。
　　二是消防隐患点仍然较多。“多合一”、违章搭建仍屡禁不止，区域性火灾隐患仍然较大。部分老旧小区电线老化、缺乏正规物业进行管理、业主不规范停车占用消防通道等情况时有发生。此外，部分养老机构、宗教场所等特殊区域的消防安全设施还未完全做到全覆盖，孤寡残障人员的家庭消防工作仍然存在短板。
　　三是企业主体责任认识不清。有的企业负责人没有认识到消防安全工作的重要性，对主体责任认识不清，存在态度消极或被动应付情绪，有的甚至用对立的思维看待消防安全与经济发展的关系，导致消防安全工作“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还是比较突出。
　　四是消防监管体系不够严密。基层虽然已建立消防工作站，但有的具体职责分工不明确，部分人员身兼多职，组织开展消防管理的时间精力受到限制，距离“能检查、会管理”的要求还有差距，最基层、最前沿的消防安全监管体系、力量亟待强化。
　　　　　　　　　　　　　　（市人大常委会法制内司工委　李尧）

　　近期，市十七届人大常委会召开第30次主任会议，专题研究了市现代农业开发区开发建设情况，并提出了四方面建议：
　　一是高水平编制现代农业开发区综合规划。充分利用好区位和连片土地的优势，按照“三产融合、产城融合、农旅融合”理念，谋划下一轮发展定位和发展战略，编制完善包括功能布局、产业发展、社会管理、基础设施等在内的中长期综合性发展规划。
　　二是大力度推进基础设施配套建设。加快推进观附公路改造工程，及早启动新观附公路建设工程，抓紧研究开发区与市域高速路网的对接方案。加快园区间基础设施互联互通，优化和增设公交线路。加快招引在农旅综合体打造方面具有经验和优势的专业机构和企业，提高开发建设的档次。
　　三是全方位提升开发区管理和服务能力。重视对入园企业的管理和服务，强化入园企业经营状况梳理分析，及时处理开发进度滞后等现象。主动为企业提供政策、信息、代办等服务，加强在农技服务、农业信息、人员培训等方面的指导。积极发挥入园农业龙头企业的示范作用，更好地推动我市农业增效、农民增收。
　　四是精准化加大对开发区的支持力度。确保入园企业平等享受全市的普惠性涉农政策。同时，制定优势产业发展目录，加以重点扶持。尽早研究开发区内项目用地布局规划，优先保障园区重大产业项目用地需要。探索相应办法破解当前用地制约，满足大规模、连片种植粮食企业设施用地需求。建立健全协调联动机制，及时解决开发区内垃圾乱倾倒、车辆超载超速等问题。
　　　　　　　　　　　　　　（市人大常委会农业农村工委　徐博）

　　市人大常委会城建环保工委开展“新城河综合改造”规划建设情况调研。调研发现，综合改造过程中部门间协调联动机制尚需健全；一期改造区块个别住户仍未能完成签约，影响工作进度；有关政策尚未明确，村级发展留用地兑现存在一定困难。接下来，调研组将继续深入调查研究。
　　　　　　　　　　　　　（市人大常委会城建环保工委　华桑坡）

　　市人大常委会精心部署开展食品安全法执法检查。主要内容包括市政府及其有关部门宣传贯彻食品安全法工作情况、建立统一权威的食品安全监管机构情况、企业主体责任落实情况、食品安全社会共治情况等，力求工作深入细致，争取调研范围“从餐桌到田间地头”全覆盖，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
　　　　　　　　　　　　　（市人大常委会教科文卫工委　胡方译）

　　龙山镇人大积极助力水环境治理工作。通过多项活动，强化水环境督查督办；按照代表小组划分，对辖区内河道每月不定期开展监督检查；通过人大代表联络点、走访选民等方式征求选民的意见建议，对选民反馈的问题及时向有关部门反馈，并由镇人大办落实跟踪督办。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（龙山镇人大　张维嘉）

　　掌起镇人大做好人代会建议办理意见反馈工作。截至目前共收到代表建议办理意见反馈表28份，镇十七届三次会议中提出的建议已全部反馈，代表满意度较高。下部还将做好：一是切实做到办理工作的责任人员落实。二是不断规范各个环节程序，使办理工作质量进一步提高。三要是对代表建议进行督办检查，要求各承办单位分情况处理到位。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（掌起镇人大　胡哲）

　　周巷镇人大组织代表进站征集对《宁波市非机动车条例》意见建议。代表们提出：一要符合上位法，避免地方创新与上位法冲突。二要增强操作性，如第十五条第二款发现非机动车涉嫌质量违法，应由交警和相关部门共同查明其生产销售情况。三要完善法律责任，如第十二条环保部门有铅酸蓄电池回收处置监管职责，而法律责任无相应处罚条款。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（周巷镇人大　许舰舰）





　主送：各镇人大主席团、市人大各街道工作委员会，市级有关部门，
　　　　全体市人大代表。
　　　　抄送：宁波市人大常委会办公厅、研究室。